Szeroki charakter zagrożenia korupcją

 

Zagrożenie korupcją przy projekcie jest szerokie i złożone.

 

• Istnieje wiele rodzajów korupcji: Jak opisano to na poprzednich stronach, istnieje wiele różnych rodzajów korupcji, która może mieć miejsce przy projekcie. Należą do nich: łapówkarstwo, gratyfikacje pieniężne, wymuszenie, oszustwo, zmowa, nadużycie uprawnień, defraudacja i pranie pieniędzy.
  
  

• Szereg potencjalnie skorumpowanych osób i organizacji: Tego rodzaju działania korupcyjne może prowadzić każda osoba związana z projektem, w tym każdy członek kadry kierowniczej lub pracownik właściciela projektu, podmiot finansujący projekt, projektanci, oferenci, konsultanci, firmy budowlane, podwykonawcy, dostawcy, pośrednicy, spółki joint-venture lub partnerzy konsorcjum, jak również urzędnicy państwowi odpowiedzialni za udzielenie zgłaszającemu prawa do wyłącznego korzystania z wynalazku lub prawa ochronnego zgody i zezwolenia.
  
  

• Przez cały cykl projektu: Zakłada się błędnie, iż największe zagrożenie korupcją podczas projektu występuje na etapie przetargu. W rzeczywistości natomiast identyczne zagrożenie występuje na wszystkich etapach. Przyczyną poważnych strat może być korupcja na dowolny etapie. Przedstawiono to na dwóch poniższych wykresach:
  
  
  

Założone zagrożenie korupcją:

 

Faktyczne zagrożenie korupcją:

 

Należy zatem zakładać, że korupcja może wystąpić na dowolnym etapie cyklu projektowego.

 

Przykłady korupcji w cyklu projektowym:

 

• Wybór projektu: Możliwość wyboru zbędnych lub niewykonalnych projektów z nieuczciwych powodów.

• Planowanie: Możliwość wydania decyzji w sprawie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu w zamian za łapówkę.
• Projektowanie: Możliwość dostosowania projektów do określonych kontrahentów.
• Finansowanie: Możliwe łapówki celem uzyskania funduszy lub finansowanie o nadmiernie wysokim oprocentowaniu.
• Wstępne kwalifikacje: Kontrahent może wręczyć łapówkę celem zapewnienia, iż najważniejsi konkurenci zostaną wyeliminowani z listy skróconej na niezgodnej z rzeczywistością podstawie.
• Postępowanie przetargowe:
  • Możliwość wręczenia lub wymuszenia łapówki celem zdobycia lub przyznania kontraktu.
  • Możliwa zmowa oferentów dotycząca przyszłego zwycięzcy przetargu.
• Realizacja:
  • Możliwość realizacji i ukrycia prac wadliwych.
  • Możliwość złożenia nieuczciwie zawyżonych roszczeń.
  • Możliwe łapówki mające na celu uzyskanie zatwierdzenia niezgodnych z prawdą zmian i zawyżonych roszczeń.
  • Możliwe wymuszenia łapówek celem zatwierdzenia uzasadnionych roszczeń i płatności.
• Eksploatacja i konserwacja: Możliwa korupcja na etapie postępowania przetargowego oraz realizacji umów eksploatacji i konserwacji.
• Rozstrzygnięcie sporu: Możliwość wręczenia łapówki świadkom, rzeczoznawcom lub sędziom celem uzyskania fałszywych zeznań w postępowaniu rozstrzygającym spór lub ogłoszenia korzystnej opinii lub decyzji.