정부는 부패 방지에 있어 중심적이고 중요한 역할을 수행합니다. 특히, 사회기반시설 부문과 관련하여 정부는 다음과 같은 책임을 집니다.

• 효과적인 부패 방지법 제정
• 부패를 조사하고 부패 방지법을 시행하기 위한 기관 설립 및 자금 지원
• 정부 승인 및 허가 규제 및 발급
• 공공 부문 프로젝트를 위한 조달 및 프로젝트 관리 규정 수립 및 시행
• 공공 부문 인프라 프로젝트 구현, 감독 및/또는 자금 조달

정부가 위의 조치들을 성실하고 효율적으로 수행한다면, 그 나라의 부패 수준은 낮아질 가능성이 높습니다. 정부가 위의 조치들을 이행하지 않는다면, 그 나라의 부패 수준은 높아질 가능성이 높습니다. 

이 섹션에서 GIACC는 각국 정부의 부패 수준 감소를 위한 권고안을 간략하게 제시합니다. 일부 조치는 더 자세한 권고안을 제공하는 다른 GIACC 웹페이지로 연결되는 링크를 제공합니다.

템플릿: 부패 방지 프로그램

(1) 효과적인 부패방지법

형법: 부패 방지를 위한 효과적인 형법이 마련되어야 합니다. 이 법은 다음과 같은 특징을 가져야 합니다.

• 그것은해야한다 선명한법의 목적과 범위를 이해할 수 있도록 합니다.
• 그것은해야한다 포괄적 인, 모든 부패 상황(예: 뇌물, 사기, 카르텔, 자금 세탁)을 포착합니다. (참조 부패란 무엇인가).
• 그것은해야한다 공정한, 따라서 책임은 책임의 정도에 따라 분배됩니다.
• 상대적으로 되어야 합니다 기소하기 쉽다; 개념은 가능한 한 간단해야 하며, 증명 기준은 합리적이고 달성 가능해야 합니다.
• 부과해야 합니다 비례적 처벌 다음과 같이 :
  • 처벌은 범죄의 심각성과 피고인의 책임에 따라 다양한 정도의 심각성을 가져야 합니다.
  • 처벌은 모든 유형의 부패에 균등하게 적용되어야 합니다. 예를 들어 정치적 부패는 다른 유형의 부패와 동일한 엄격함으로 처벌되어야 합니다.
  • 처벌은 동등한 중대성을 지닌 다른 범죄에 대한 처벌보다 덜 심각해서는 안 됩니다. 예를 들어 뇌물 수수는 사기와 절도와 동일한 심각성으로 처벌되어야 합니다.
  • 형량을 선고할 때는 피고인이 범죄 발생을 막기 위해 진심으로 노력했거나 당국에 협조한 사실을 고려하여 형을 완화해야 합니다.
  • 적절한 경우, 형량 선고에는 효과적인 부패 방지 절차를 도입해야 한다는 요건이 포함되어야 합니다.

민법: 부패와 관련하여 효과적인 민법이 존재해야 합니다. 이 법은 위에서 언급한 형법과 동등한 특징을 가져야 합니다. 특히 명확하고, 포괄적이며, 공정하고, 비교적 사용하기 쉬우며, 비례적인 구제가 가능해야 합니다. 또한 원고가 부패로 인해 발생한 금전적 또는 기타 손실이나 피해에 대해 책임 당사자로부터 금전적 보상이나 기타 구제를 받을 수 있도록 해야 합니다.

(2) 효과적인 수사, 기소 및 사법 당국

효과적인 조사, 기소 및 사법 기관이 있어야 하며, 다음과 같은 특징이 있어야 합니다.

• 그들은 정직하고, 유능하고, 좋은 교육을 받았고, 적절한 보수를 받아야 합니다.
• 그들은 정부로부터 독립되어야 합니다.
• 공무원은 독립적이고 투명한 수단을 통해 임명되어야 합니다.
• 그들은 정부의 간섭 없이 운영될 수 있어야 합니다.
• 그들이 효과적으로 기능을 수행할 수 있도록 적절한 자원이 할당되어야 합니다.
• 그들은 다른 국가의 기관과 공개적으로 협력하여 정보와 증거를 교환해야 합니다.

형사수사 및 기소, 민사소송은 다음과 같은 특징을 가져야 합니다.

• 공무원의 승인은 시작이나 계속을 위해 요구되어서는 안 됩니다.
• 정치적 간섭은 금지되어야 한다.
• 어떠한 국가원수나 정부공무원도 형사소송이나 민사소송에서 면책권을 가져서는 안 됩니다.
• 검찰 당국은 부패 혐의로 기소된 사례와 유죄 판결 사례를 정기적으로 신속하게 대중에게 공개해야 합니다.

(3) 제명

부패 행위에 책임이 있는 것으로 입증된 기관이 일정 기간 동안 공공 부문 사업에 참여하는 것을 금지하는 효과적인 제명 정책이 마련되어야 합니다. "제명"은 때때로 "제외" 또는 "블랙리스트"로 불립니다.

조직의 경우, 제명(제척)은 개인의 경우 징역과 같습니다. 즉, 조직의 사업 수행의 자유를 박탈하는 것입니다. 따라서 조직의 제명에도 개인의 제명과 마찬가지로 유사한 정의 원칙이 적용되어야 합니다. 특히, 제명 기간은 다음과 같은 요소들을 고려해야 합니다.

• 범죄의 심각성
• 해당 조직이 범죄에 대해 지닌 책임의 정도
• 해당 조직이 범죄 발생을 막기 위해 진심으로 노력한 사실
• 해당 조직이 스스로 당국에 범죄 사실을 신고했는지 여부 및/또는 조사에 있어 당국과 협조했는지 여부
• 사고 발생 후 조직이 취한 조치는 향후 위법 행위를 방지하기 위한 절차를 구현하는 것입니다. 

(4) 자산 회수

부패 행위를 통해 얻거나 훔친 자산을 회수하고 환수할 수 있는 효과적인 절차가 마련되어야 합니다. 특히 다음과 같은 사항이 필요합니다.

• 법은 부정하게 취득한 자산의 회수를 허용해야 합니다.
• 부패한 자산을 추적하고 회수하기 위해 적절한 자금 지원을 받는 독립 기관을 설립해야 합니다.
• 어느 누구도 부정하게 취득한 자산을 넘기라는 요구로부터 면제되어서는 안 됩니다.
• 다른 국가의 동등한 당국과 전면적인 협력이 이루어져야 합니다.

(5) 승인 절차 및 허가

정부 승인 및 허가(예: 계획, 화재, 안전, 건축 규정, 취업 허가, 비자, 통관) 발급과 관련하여 부패 위험을 줄이는 효과적인 절차가 있어야 합니다.

• 공정하고 효과적인 정부 운영을 보장하기 위해 필요한 정부 승인의 수와 승인을 내리는 데 필요한 인력은 최소한으로 줄여야 합니다.
• 허가 발급을 담당하는 공무원은 정직하고, 유능하고, 좋은 교육을 받고, 적절한 보수를 받아야 합니다.
• 허가 및 승인을 신청하는 데 필요한 수수료, 기간 및 필요한 서류 목록은 정부 부처의 공개 웹사이트에 게시하고 관련 정부 사무실에 게시해야 합니다.
• 공무원의 부정행위, 부당한 지연 또는 강탈 행위에 대한 불만을 제기할 수 있는 검토 기관을 설립해야 합니다. 이러한 불만 처리 절차에 대한 자세한 내용은 정부 부처의 공식 웹사이트에 게시하고 관련 정부 기관에 게시해야 합니다.
• 허가 및 승인이 잘못 발급된 경우를 파악하고 부패 행위를 억제하기 위해 감사 기관에서 샘플 기준으로 허가 및 승인에 대한 감사 절차를 시행해야 합니다.
• 허가 및 승인 발급과 관련하여 권한을 남용하는 공무원에 대해서는 적절한 조치를 취해야 하며, 필요한 경우 해당 사항을 형사 당국에 보고해야 합니다.
• 지정된 기간 내에 해당 신청을 처리하는 데 부당한 지연이 발생하여 피해를 입은 조직에 보상하기 위한 절차를 수립해야 합니다.

(6) 조달 및 프로젝트 관리 규정

공공 부문 프로젝트와 관련하여 효과적인 조달 및 프로젝트 관리 규정을 수립하고 시행해야 합니다. 이러한 규정은 부패 발생을 최대한 방지할 수 있도록 설계되어야 합니다. 

효과적인 조달 규정의 목적은 가능한 한 다음을 보장하는 것입니다.

• 합리적으로 가능한 한 폭넓은 유능한 조직으로부터 제안을 받습니다.
• 계약은 가격, 품질, 프로그램, 안전, 무결성, 프로그램, 기술 및 재무 역량 등 모든 관련 요소를 고려하여 객관적으로 가장 좋은 가치를 제공하는 조직에 수여됩니다.

효과적인 프로젝트 관리 규정의 목적은 다음을 최대한 보장하는 것입니다.

• 계약상 요구되는 품질과 수량이 제공됩니다.
• 계약 프로그램이 달성되었습니다
• 변형, 시간 연장 및 기타 청구가 유효하며 적절하게 입증됩니다.
• 지급은 적절하게 수행된 합법적인 활동과 관련해서만 이루어집니다.

자세한 내용은 조달 통제, 상업용 컨트롤예산 및 예산 관리

(7) 부패 방지 관리 프로그램

공공 부문 인프라 프로젝트를 관리할 책임이 있는 정부 부서 또는 공공 부문 기관은 다음을 구현해야 합니다.

• 부서 활동과 관련된 부패를 예방, 탐지 및 해결하기 위해 고안된 조직적 부패 방지 프로그램입니다. (참조 조직을 위한 부패 방지 프로그램 (이러한 프로그램에 대한 요구 사항, 지원 지침 및 템플릿을 제공함).
• 공공 부문 프로젝트와 관련된 부패를 예방, 탐지 및 해결하기 위해 설계된 프로젝트 반부패 프로그램입니다. (참조 부패방지 시스템 프로젝트 (이러한 프로그램에 대한 요구 사항, 지원 지침 및 템플릿을 제공함).

합리적인 최소 가치 임계값을 초과하는 공공 부문 계약에 입찰하는 계약자, 컨설턴트, 공급업체 및 기타 조직은 조직의 활동과 관련된 부패를 예방, 탐지 및 해결하기 위해 설계된 조직적 부패 방지 프로그램을 구현했다는 충분한 증거를 제공할 수 있는 경우에만 입찰이 허용되어야 합니다. (참조 조직을 위한 부패 방지 프로그램 (이러한 프로그램에 대한 요구 사항, 지원 지침 및 템플릿을 제공함).

(8) 언론의 자유

언론의 자유가 있어야 합니다.

언론, 인터넷 및 대중에게 정보를 전달하는 기타 수단은 정부의 간섭 없이 자유롭게 운영될 수 있어야 합니다.

(9) 투명도

정부는 공공 부문 프로젝트와 관련된 정보를 공개적으로 접근 가능한 웹사이트에 정기적으로 게시해야 합니다. 각 프로젝트와 관련하여 다음 내용을 게시해야 합니다.

• 프로젝트;
• 조직의 실질적 소유자, 수상 절차, 계약 조건, 변형, 지불 및 결과를 포함하여 프로젝트와 관련된 모든 주요 계약 및 하청 계약의 세부 정보
• 프로젝트 평가 및 감사.

자세한 내용은 다음을 참조하십시오. 투명성

(10) 다른 국가와의 협력 강화

정부 간 협력은 부패 방지에 실질적인 도움을 줄 수 있습니다. 각국 정부는 다른 정부 및 관련 국제기구와의 협력 노력을 강화하여 모든 국가가 유엔, 경제협력개발기구(OECD) 및 기타 국제 반부패 협약 및 협정에 따른 국제적 의무를 적절히 이행하도록 해야 합니다.

(11) 산업계 및 시민사회와의 협력 강화

정부, 산업계, 시민사회 간의 협력은 부패 방지에 실질적인 도움을 줄 수 있습니다. 정부, 산업계, 시민사회는 효과적인 부패 방지 메커니즘을 개발하고 이행하기 위해 더욱 개방적이고 적극적으로 협력해야 합니다(참고: 부패 방지 포럼).