대중의 행동

설명한 바와 같이 부패란 무엇인가GIACC는 "부패"라는 용어를 뇌물 수수, 갈취, 사기, 카르텔, 권력 남용, 횡령, 자금 세탁 등을 포함하는 더 넓은 의미로 사용합니다. 따라서 이 섹션의 논의는 이러한 모든 범죄 행위에 적용됩니다.

아래에 제안된 조치는 다음 조언의 맥락에서 고려되어야 합니다.

• 이는 단지 제안된 행동일 뿐입니다. 개인이 실제로 취하는 행동은 상황에 대한 개인의 평가와 관련된 다른 사람들의 반응에 따라 결정되어야 합니다.
• 제안된 신고는 단지 제안된 신고일 뿐입니다. 부패 상황을 신고할지 여부와 신고할 경우 누구에게 신고할지에 대한 개인의 결정은 신고가 어떻게 받아들여질지, 그리고 신고가 본인 또는 다른 개인이나 조직에 부정적인 영향을 미칠 수 있는지 여부에 대한 개인의 판단에 달려 있습니다. 예를 들어, 신고하는 것이 자신에게 불리한 차별을 초래하거나 위험에 처하게 할 수 있는지 여부를 판단해야 합니다.
• 제안된 조치 중 일부는 특정 상황에서는 적절하지 않을 수 있습니다.
• 다음 제안된 조치 중 어떤 조치를 취해야 하는지, 또는 어떤 순서로 취해야 하는지를 규정하는 것은 불가능합니다. 이는 상황에 따라 달라집니다. 예를 들어, 어떤 경우에는 다른 조치를 취하기 전에 부패 증거를 수집하고 보존하는 것이 바람직할 수 있습니다. 이는 부패가 의심된다는 사실을 사람들에게 알린 후 증거가 인멸될 위험을 방지하기 위함입니다. 다른 경우에는 부패가 발각되거나 조사되는 것을 막으려는 사람들의 표적이 될 위험을 줄이기 위해 의심되는 부패를 먼저 공개하는 것이 바람직할 수 있습니다.
• 모든 상황에서 상식과 신중함을 발휘해야 합니다.
• 법률적 조언이 필요할 수도 있습니다.

권장 조치

(1) 정확도

어떤 경우에도 모든 보고나 진술은 엄격하게 정확해야 합니다. 이는 명예훼손(아래 참조)에 대한 책임을 방지하고 신뢰성을 유지하는 데 도움이 됩니다. 어떤 형태의 과장이나 선정주의도 일반적으로 의심되는 부패를 보고하는 사람과 그 의혹 자체의 신뢰성을 훼손합니다.

(2) 명예훼손에 주의하세요

의심되는 부패를 보고할 때, 부패 혐의를 받는 개인이나 조직이 부패 혐의 또는 보고를 하는 개인을 상대로 명예훼손 소송을 제기할 위험이 있습니다. 이 소송은 혐의를 제기하는 개인의 본국과 혐의가 제기된 사람의 본국 모두에서 제기될 수 있습니다. 명예훼손과 관련된 법률은 국가마다 다릅니다. 명예훼손의 정의는 다를 수 있습니다. 일부 국가에서는 언어적 명예훼손(중상모략)과 서면적 명예훼손(명예훼손)을 모두 처벌할 수 있습니다. 일부 국가에서는 명예훼손에 대해 지불해야 하는 재정적 손해액이 다른 국가보다 훨씬 높을 수 있습니다. 또한, 명예훼손에 대한 방어 수단도 다를 수 있습니다. 이러한 점을 고려할 때, 명예훼손에 대한 법적 조치로부터 자신을 보호하는 표준적인 방법은 없으며, 각각의 경우 신고를 안전하게 하는 방법을 확립하기 위해 법률 자문을 구해야 할 수도 있습니다. 그러나 보고를 할 경우에는 항상 정확한 내용만 보고하고, 소문이나 풍문에 근거한 내용은 보고하지 않는 것이 좋습니다.   

(3) 다른 사람을 위험에 빠뜨리지 마십시오.

부패 의혹을 신고하거나 부패 관련 증거를 제시할 수 있는 사람은 누구나 협박이나 신체적 피해를 입을 위험이 있습니다. 경우에 따라서는 익명으로 신고하고, 의혹이 충분히 널리 알려져 누구도 위협 등의 대상이 되지 않을 때까지 정보 출처를 공개하지 않는 것이 가장 안전할 수 있습니다.

(4) 증거 수집 및 보존

부패는 의심을 뒷받침하는 증거가 있어야만 입증되고 적절하게 해결될 수 있습니다. 따라서 증거를 파기하거나 변조할 가능성이 생기기 전에 수집하고 보존하는 것이 매우 중요합니다.

(5) 사실을 공표하다

언론 보도와 인터넷을 통해 이를 가장 효과적으로 수행할 수 있습니다. 홍보는 여러 가지 목적을 달성할 수 있습니다. 의혹에 대한 지식을 확산시켜 한두 사람이 위협을 받거나 피해를 입을 가능성을 줄일 수 있습니다. 부패 수사에 대한 대중적, 정치적 지지를 얻는 데 도움이 될 수 있습니다. 이는 결국 당국에 조치를 취하도록 압력을 가할 수 있습니다. 평판에 우려하는 개인과 기업은 의혹에서 벗어나고자 할 것이며, 이는 의혹 제기에 대한 해명을 위한 도움이 될 수 있습니다. 그러나 위 1항에서 언급했듯이, 홍보되는 모든 정보는 정확하고 신중하고 합리적인 방식으로 홍보되어야 합니다. 그렇지 않으면 명예훼손으로 인한 책임을 져야 할 위험이 있으며, 보도의 신뢰성을 잃을 수 있습니다.

(6) 프로젝트를 모니터링하기 위해 임명된 독립 평가자 또는 모니터에게 의심되는 부패 사실을 보고합니다.

일부 프로젝트에서는 부패나 기타 실패 사례를 감시할 담당자를 별도로 지정했을 수 있습니다. 이러한 감시자는 부패 신고에 대한 후속 조치를 취할 의무가 있습니다.

(7) 프로젝트에 관련된 조직에 의심되는 부패 사실을 보고합니다.

프로젝트에 관련된 조직에 의심되는 부패 사실을 보고하면서 다음 사항을 지적합니다. (1) 의심되는 부패의 근거 (2) 관련된 모든 사람에게 형사 책임의 위험 (3) 이러한 의심 사항이 형사 당국에 보고될 것입니다. 이렇게 하면 두 가지 목적이 있습니다. 첫째, 이를 알지 못했던 프로젝트 참여자에게 의심되는 부패 사실을 알립니다. 둘째, 부패에 연루되었을 가능성이 있는 사람들에게 유죄 판결을 받을 경우 개인 기소 및 처벌의 위험에 대해 경고합니다.

(8) 의심되는 부패사실을 의심되는 부패조직의 프로젝트 직원에게 보고한다.

위 7항의 요인들을 지적하며 의심되는 부패 조직 프로젝트 담당자에게 부패 혐의를 보고하십시오. 개별 직원들이 부패 사실을 인지하지 못하거나, 인지하더라도 부패로 인한 피해 규모나 본인이 개인적으로 책임을 져야 할 수 있다는 사실을 인지하지 못하는 경우가 많습니다. 이러한 직원들에게 정보를 제공하면 해당 직원들이 업무를 중단하거나 고용주에게 부패 조사를 돕도록 압력을 가할 수 있으며, 또한 본인이 부패 혐의를 입증하는 데 도움이 되는 증거를 제시할 수도 있습니다.

(9) 의심되는 부패사실을 다음 기관에 보고한다. 지방의 형사 당국

뇌물 수수와 사기는 형사 범죄입니다. 따라서 이러한 행위에 대한 의심이 있는 경우 형사 당국에 신고하는 것이 좋습니다. 다른 형사 당국에 신고한 경우(아래 10항 참조), 해당 지역 당국에 이를 알리십시오.  주의:  이러한 유형의 보고서가 작성되면 보고서를 작성한 사람은 보고서에 대한 진술과 뒷받침하는 증거를 제공해야 할 수도 있다는 점을 알아야 합니다.

(10) 의심되는 부패사실을 다음 기관에 신고한다. 기타 형사 당국

다른 국가의 기업이나 개인이 프로젝트에 연루된 경우, 해당 국가의 형사 당국이 자국 기업이나 국민이 연루된 부패를 조사할 수 있는 영외 관할권을 행사할 가능성이 있습니다. 따라서 의심되는 부패를 해당 국가의 형사 당국에 신고하는 것이 적절할 수 있습니다. 만약 해당 형사 당국이 수사를 통해 부패를 적발하면, 현지 형사 당국 또한 조치를 취해야 할 수도 있습니다. 이 신고를 할 때는 해당 국가의 형사 당국이 이 특정 사건을 처리할 수 있는 관할권을 행사할 수 있는 이유를 설명하는 것이 중요합니다. 예를 들어, 해당 국가의 계약자나 상업 은행이 프로젝트에 연루되어 있기 때문일 수 있습니다.  주의:  9항과 같이.

(11) 프로젝트에 참여하는 다자개발은행(MDB)에 의심되는 부패사실을 보고한다.

MDB는 일반적으로 공적 자금을 지급하므로 이러한 자금이 부패 목적으로 사용되지 않도록 명시적 또는 묵시적 의무를 지닙니다. 따라서 MDB는 조사에 대한 관심과 부패 의혹에 대한 조사 의무를 모두 지닙니다. 따라서 MDB가 특정 프로젝트에 관여하는 경우 MDB에 보고해야 합니다. 이 보고서는 현지 사무소와 본사 모두에 제출해야 합니다. 그러나 현지 사무소가 의심되는 부패에 연루된 것으로 의심되는 경우에는 본사에만 보고해야 합니다. 이 보고가 이루어졌다는 사실 또한 공개될 수 있습니다.

(12) 프로젝트에 관련된 상업 자금 지원자에게 의심되는 부패 사실을 보고합니다.

상업 자금 제공자는 자금이 부패한 목적으로 사용되지 않도록 하는 데 관심을 가질 것입니다. 이는 자신의 평판을 보호하고, 부패한 프로젝트로 인해 위험에 처할 수 있는 투자를 보호하며, 형사 책임에 연루되는 것을 방지하기 위한 것입니다. 투자자에게 위험을 알려야 할 수도 있습니다. 예를 들어, 부패한 건축 허가로 인해 진행된 프로젝트는 중단되고 건물이 철거될 위험이 있습니다. 또는 다른 건물이나 환경에 피해를 입히는 프로젝트는 차용자가 거액의 손해배상을 해야 할 수도 있습니다. 이러한 모든 요소는 상업 자금 제공자의 투자를 위험에 빠뜨립니다. 또한, 상업 자금 제공자가 고의로 부패한 프로젝트에 자금을 지원하거나 부패 위험을 외면하는 경우, 상업 자금 제공자와 그 임원들은 형사 책임을 질 위험이 있습니다. 

(13) 프로젝트가 EU 기금으로 일부 또는 전액 자금을 지원받는 경우 의심되는 부패 사실을 유럽 사기 방지 사무소(OLAF)에 보고하십시오.

OLAF는 혐의에 대한 조사를 실시하고, 지역 부패 방지 기관과 협력하며, 조사 결과를 지역 사법 당국에 보고할 수 있습니다.

(14) 의심되는 부패행위를 지역 부패방지 NGO에 신고한다.

지역 NGO는 특정 국가에서 부패 혐의를 조사하는 데 필요한 절차를 숙지하고 있는 경우가 있습니다. 또한, 법적 조치를 취하도록 지원하거나 관련 기관의 자원과 지원을 요청할 수도 있습니다.

(15) 공사 중단을 위한 법원 명령 신청(금지명령)

건설 공사를 긴급히 중단해야 할 필요가 있는 경우(예를 들어, 공사가 구조적으로 불안정하거나 다른 건물이나 경관에 돌이킬 수 없는 피해를 입히는 경우), 이해 당사자는 의심되는 부패 행위에 대한 조사가 진행되는 동안 건설 공사를 일시적으로 중단하라는 명령을 법원에 신청할 수 있습니다.

• 주의:  만약 이 신청이 기각되거나 추후 부정행위가 입증되지 않을 경우, 가처분 신청자는 가처분 소송 비용과 공사 중단 비용을 부담해야 할 수 있습니다. 이러한 비용은 상당할 수 있습니다. 
• 법률 자문:  따라서 가처분 신청의 성공 가능성과 그 비용에 대해 법률 자문을 구하는 것이 바람직합니다. 또한, 변호사에게 가처분 신청을 하도록 지시하는 것도 바람직할 수 있습니다.