벤치마크 내용

다음 25개의 벤치마크가 있으며, 각 벤치마크는 해당 벤치마크에 의해 뒷받침되는 원칙으로 구성됩니다. 각 벤치마크에는 지원 지침이 있습니다.

1. 부패 범죄, 제재 및 구제책
2. 부패 방지를 담당하는 기관
3. 조사, 기소, 자산 회수 및 경찰 업무
4. 법원 시스템
5. 의회
6. 규제 기관들
7. 금융기관 및 금융시스템 규제
8. 자산 소유권의 투명성
9. 정치 로비, 자금 조달, 지출 및 선거
10. 공공 부문 조직
11. 공무원
12. 허가 발급
13. 구매
14. 계약 관리
15. 재무 관리
16. 양보 관리
17. 자산 관리
18. 독립적인 모니터링
19. 독립적인 감사
20. 부패방지교육
21. 부패 신고
22. 표준 및 인증
23. 전문 기관 및 비즈니스 협회
24. 사회 참여
25. 국제 협력

정부나 공공부문 기관은 벤치마크로부터 어떤 혜택을 얻을 수 있나요?

정부는 현행 법률, 규정, 정책 및 절차가 벤치마크에서 권고하는 기준과 부합하는지 평가할 수 있습니다. 부합하지 않을 경우, 정부는 벤치마크 기준을 충족하거나 초과하도록 개선하는 방안을 고려할 수 있습니다.

마찬가지로, 공공 부문 기관은 자체 활동과 관련된 벤치마크 섹션을 검토하고, 이에 따라 정책과 절차를 측정하고 업그레이드할 수 있습니다.

벤치마크의 내용은 이러한 검토와 구현을 용이하게 하기 위해 명확하고 측정 가능한 방식으로 작성되었습니다.

정부나 공공 부문 기관은 벤치마크에 맞춰 법률, 규정, 정책 및 절차를 검토할 수 있는 방법이 있나요?

정부 또는 공공 부문 기관이 벤치마크에 대한 법률, 규정, 정책 및 절차 검토를 구현해야 하는 정해진 절차는 없습니다. 그러나 한 가지 방법은 그러한 검토를 조정할 사람, 부서 또는 기관을 승인하는 것입니다. 각 벤치마크는 별도의 주제를 다루므로 관련 벤치마크를 관련 정부 부서 또는 공공 부문 기관에 보낼 수 있으며, 그러면 해당 부서 또는 공공 부문 기관은 지정된 기간 내에 현재 적용 가능한 법률, 규정, 정책 및 절차가 관련 벤치마크 측정값과 일치하는 정도에 대해 보고하도록 요청받고, 그렇지 않은 경우 벤치마크 권장 사항을 충족하거나 초과하도록 개선할 수 있는 방법에 대한 권장 사항을 제공해야 합니다. 그러한 검토를 조정하는 관련 사람, 부서 또는 기관은 모든 응답을 취합하고 관련 개선 사항의 구현에 대한 결정을 위해 정부에 제출할 수 있습니다. 그런 다음 관련 법률, 규정, 정책 및 절차는 그에 따른 정부 결정에 따라 수정될 수 있습니다. 어떤 경우, 정책과 절차에 대한 수정이 정부 부서나 공공 부문 기관의 권한에 속하는 경우, 중앙 정부의 결정 없이도 개선 사항을 시행할 수 있습니다.

대중과 NGO가 법률과 규정, 공공 부문 정책과 절차를 벤치마크와 비교하여 개선을 요구할 수 있습니까?

벤치마크는 일반 대중과 NGO가 기존 법률 및 규정, 공공 부문 정책 및 절차를 벤치마크와 비교하여 평가하고, 그에 따른 개선을 요구할 수 있도록 명확하고 상세하며 뒷받침되는 지침을 충분히 담아 작성되었습니다. 따라서 벤치마크는 정부와 공공 부문이 국제적인 모범 사례에 따라 책임을 지도록 하는 과정을 용이하게 합니다.

그러나 정부와 공공 부문이 모든 정책과 절차를 공개하지 않는 경우, 일반 대중과 NGO가 특정 사안을 측정하기 어려울 수 있습니다. 이러한 경우, 정부와 공공 부문 기관에 관련 정보를 제공하여 평가를 수행할 수 있도록 요청해야 합니다.

벤치마크는 민간 부문에도 적용이 가능한가요?

실행 관점에서 벤치마크는 주로 정부와 공공 부문에 적용됩니다. 그러나 정부 및 공공 부문 기관을 위한 벤치마크에서 권장하는 대부분의 조치가 민간 부문(예: 법률, 형사 수사, 법원, 의회, 선거, 공공 부문 조달 및 프로젝트 관리, 부패 신고, 언론의 자유)에 영향을 미치므로, 민간 부문에도 영향을 미칩니다.

일부 벤치마크는 공공 및 민간 부문에 동등하게 적용됩니다(예: 표준 및 인증, 전문 기관 및 비즈니스 협회).

지침의 부록 A는 합리적 가치 한도를 넘는 공공 부문 계약을 체결하는 경우 민간 부문 조직이 준수해야 할 최소 기준으로 권장되는 간단하고 명확한 부패 방지 프로그램을 제공합니다.

벤치마크의 전반적인 구성은 무엇입니까?

벤치마크의 전반적인 구성은 다음과 같습니다.

1. 공공 및 민간 부문에서 범죄화되어야 할 부패 행위 유형을 확립하고, 관할권, 책임, 제재 및 구제책에 대한 조항을 권고하여 범죄자에 대한 적절한 억제력과 처벌을 제공하고 부패 피해자에 대한 적절한 보상을 제공합니다(기준 1).
2. 국가적 부패 방지 정책과 관행을 개발하고 확립하고, 공공 및 민간 부문에서 이를 실행하도록 장려하고 홍보하며, 실행과 효과를 평가하는 전반적인 책임을 지는 기관을 제공합니다.  이 역할에는 다음이 포함됩니다. 효과적인 구현을 감독합니다 벤치마크(벤치마크 2).
3. 부패 방지법을 적용하고 집행하며, 입법을 하고 행정부에 책임을 묻는 기관(법 집행 기관, 법원, 의회)이 이를 수행할 수 있을 만큼 충분한 역량과 독립성을 갖추고, 그 자체로 부패가 없도록 보장한다(기준 3, 4, 5).
4. 공공 서비스(벤치마크 6), 금융 시스템(벤치마크 7), 자산 소유(벤치마크 8), 정치적 로비, 자금 조달, 지출 및 선거(벤치마크 9)를 포함하여 대중에게 영향을 미치거나 대중에게 상당한 피해나 손실을 초래할 수 있는 활동과 관련하여 적절한 부패 방지 규정이 있는지 확인합니다.
5. 모든 공공 부문 조직이 조직 관리(벤치마크 10), 인사(벤치마크 11) 및 관리 기능과 관련하여 적절한 부패 방지 통제를 받도록 보장합니다. (벤치마크 12~17) 그리고 부패를 억제하고 탐지하는 특정 목적을 가진 공공 부문 조직 및 계약에 대한 독립적인 모니터링 및 감사가 있다는 것입니다(벤치마크 18 및 19).
6. 모든 공직자가 고용, 행동, 교육 및 징계와 관련하여 정직성을 증진하고 부패를 퇴치하는 조치를 받도록 보장합니다(기준 11).
7. 공무원, 사업가 및 일반 대중이 부패 사실을 안전하고 비밀리에, 원하는 경우 익명으로, 충분한 법적 보호를 받으며 보고할 수 있는 신뢰성 있고, 접근 가능하며, 적절하게 광고된 시스템이 있는지 확인합니다(벤치마크 20).
8. 모든 공무원과 공공 부문에서 일정 수준 이상의 업무를 수행하는 모든 민간 부문 개인에게 적절한 부패 방지 교육을 제공함으로써 부패의 위험, 부패가 일으킬 수 있는 피해, 부패를 예방하고 처리하고 신고하는 방법을 인식하도록 하는 것입니다(벤치마크 21).
9. 법률, 규정 및 인정된 모범 사례를 보다 잘 준수하도록 설계된 국가적 및 국제적 표준의 개발과 구현을 촉진하고, 이를 통해 부패를 억제하는 데 도움이 됩니다(벤치마크 22).
10. 전문 기관과 기업 협회가 전문적, 사업적, 윤리적 기준과 행동 강령을 개발하고 이행하여 부패 방지에 적극적인 역할을 할 수 있도록 장려하고 이를 실현하며, 회원들이 대중의 이익을 위해 준수해야 할 사항(벤치마크 23)
11. 모든 공적 기능과 관련하여 투명성을 확보하여 국민이 해당 기능이 법에 따라 부패 없이 수행되는지 여부를 감시하고 평가할 수 있도록 충분한 이해와 지식을 갖추도록 합니다. (모든 벤치마크는 국민에게 특정 정보를 공개하도록 규정하고 있습니다.)
12. 대중이 자유롭게 이용할 수 있도록 하기 위해 참여하고, 보고하고, 의견을 제시하고, 합법적으로 항의합니다., 정부, 공무원 및 공공 부문 조직의 행동(벤치마크 24).
13. 부패 방지, 부패에 관한 공교육, 부패 범죄에 대한 수사 및 기소, 범죄 수익의 회수 및 반환과 관련하여 국제 협력을 보장합니다(기준 25).
14. 규정된 가치 한도 이상의 공공 부문 사업을 수행하거나 공공 부문 기금을 받는 민간 부문 조직이 내부 관리 및 외부 거래와 관련하여 적절한 부패 방지 조치를 받도록 보장합니다(지침 부록).

벤치마크의 구조는 무엇입니까?

사용 편의성을 위해, 그리고 부패 방지 조치 간의 불필요한 반복이나 중복을 피하기 위해 벤치마크는 모듈 기반으로 구성되었습니다. 필요한 경우 모듈은 서로 교차 참조됩니다. 예를 들어, 벤치마크 10(공공 부문 조직의 부패 방지 관리 시스템을 제공함)은 벤치마크 10에서 해당 조항을 반복하지 않고 다른 벤치마크를 교차 참조합니다. 따라서 직원 고용과 관련된 부패 방지 통제에 대해서는 벤치마크 11(공무원)을, 기능의 부패 방지 관리와 관련된 벤치마크 12~17을, 모니터링 및 감사와 관련된 조치와 관련된 벤치마크 18 및 19를, 보고 시스템 및 부패 방지 교육과 관련된 조치와 관련된 벤치마크 20 및 21을 교차 참조합니다.

각 벤치마크는 해당 벤치마크에 대한 지침과 함께 읽어야 합니다. 지침은 각 벤치마크에 대해 벤치마크의 목적에 대한 간략한 설명, 각 벤치마크의 다양한 조항에 대한 설명, 그리고 발표된 우수 사례에 대한 참조를 제공합니다. 

벤치마크의 출처는 어디인가요?

벤치마크는 주로 주요 출판 및 인정된 국내 및 국제 자료를 기반으로 하며, 본 지침에 참조되어 있습니다.

이러한 출처는 광범위하며 예를 들어 다음과 같습니다. 

• 부패에 대한 UN 협약
• UNODC UNCAC 입법 및 기술 가이드
• 다양한 국가의 형사, 민사 및 행정법과 관련 지침
• FATF 권장 사항
• 자금세탁, 테러자금조달, 예방조치 및 범죄수익에 관한 UNODC/IMF/영연방 모델 입법 조항
• UNODC 오슬로 및 리마, 막대한 자산 관련 부패에 대한 성명 발표
• 공공 조달 분야의 부패 방지에 관한 UNODC 가이드북
• WTO 정부조달 개정협정
• UNCITRAL 조달 모델법
• EU 공공 조달 지침
• 공무원을 위한 유엔 국제 행동 강령
• 부패 방지 기관 원칙에 관한 자카르타 성명
• 라티머 하우스 원칙
• 검찰의 역할에 관한 유엔 지침
• 방갈로르 사법 행위 원칙
• 사법부 독립에 관한 유엔 기본 원칙
• 사법 서비스 위원회에 관한 연방 모델법
• 사법부 내 부패 방지에 대한 리마솔 결론
• EU 제4차 자금세탁 방지 지침
• 영연방 의회 협회가 민주적 입법부를 위해 권장하는 벤치마크
• OSCE 선거자금 감시 핸드북
• ISO 37001 반부패 경영 시스템 표준
• ICC 부패 방지 규칙
• 내부 통제, 윤리 및 규정 준수에 대한 OECD 우수 사례 지침
• 뇌물 수수 방지를 위한 트랜스퍼런시 인터내셔널의 사업 원칙
• 공공 재정 관리 평가를 위한 PEFA 프레임워크
• 보고자 보호 모범 사례에 대한 UNODC 리소스 가이드
• ICC 내부고발 지침
• 유럽 ​​평의회, 고발자 보호에 관한 권고
• 세계 인권 선언
• 시민적 및 정치적 권리에 관한 유엔 국제 규약
• 형사 문제에 대한 국제 협력을 위한 영연방 계획.

벤치마크를 쉽게 활용할 수 있도록, 벤치마크는 해당 자료의 핵심 측면만 요약하며, 자료 전체를 재현하려고 하지 않습니다. 공인된 국제 우수 사례가 없는 경우, 벤치마크는 우수 사례 측정 기준을 제시합니다. 따라서 벤치마크는 기존 국제 표준과 일치하지만, 종종 이를 확장하는 핵심 측정 기준을 제공합니다.

벤치마크가 왜 필요한가요?

부패는 사회의 원활한 기능을 저해합니다. 정부, 의회, 사법부, 법 집행 기관, 공공 부문 기능, 민간 부문의 상거래, 그리고 개인 간의 거래를 부패시킵니다. 열악한 공공 서비스와 과다한 비용과 위험한 사회 기반 시설을 초래합니다. 조직에 피해를 입혀 사업 기회 감소와 재정적 손실을 초래합니다. 개인에게는 교육 및 보건의 질 저하, 빈곤, 기아, 그리고 인명 피해를 초래하여 해를 끼칩니다. 죄 없는 취약 계층은 그 대가를 치르고, 가해자는 처벌을 면하게 하는 적절한 법치주의를 저해합니다.

지난 25년 동안 부패를 예방하고 해결하기 위해 상당한 국내 및 국제적 조치가 취해졌지만, 기존의 반부패 메커니즘은 여전히 ​​부패를 억제, 예방, 적발 또는 기소하는 데 있어 일관되고 효과적인 조치를 취하지 못하고 있습니다. 모든 국가에서 정도의 차이는 있지만 부패는 사회의 모든 영역을 계속해서 침식하고 있습니다. 

따라서 정부, 단체, 그리고 개인들이 부패 방지를 위해 단호하고 단결된 조치를 취해야 할 지속적이고 시급한 필요성이 있습니다. 영연방 반부패 벤치마크는 지금까지 부패 방지를 위해 이루어진 귀중한 성과를 바탕으로 발전시키고자 합니다.

벤치마크의 출판 기관은 어디인가요?

벤치마크는 GIACC와 RICS와 협력하여 영연방 사무국에서 제작했습니다.

영연방은 53명의 자발적인 협회입니다. 국가 총 인구는 2.4억 명입니다. 회원국들은 20개 대륙에 걸쳐 전 세계 육지 면적의 1965%를 차지합니다. 영연방 사무국은 회원국들을 지원하기 위해 XNUMX년에 설립되었습니다. 사무국의 비전은 상호 존중하고, 회복력이 있으며, 평화롭고, 번영하는 영연방을 만들고 유지하는 것입니다. 사무국의 거버넌스 및 평화국은 회원국들이 더욱 효과적이고, 효율적이며, 공평한 공공 거버넌스를 구축하도록 지원하는 역할을 담당합니다.

글로벌 인프라 반부패 센터(GIACC)는 부패의 이해, 파악 및 예방을 지원하는 자원을 제공하는 독립적인 비영리 기관입니다. GIACC의 목표는 정부, 기업 및 프로젝트 관리의 필수적인 부분으로서 반부패 조치 이행을 촉진하는 것입니다. 또한 국제적인 지부 및 제휴 네트워크를 통해 활동하며, 부패 방지에 관한 무료 온라인 정보, 조언 및 도구를 제공하는 GIACC 리소스 센터를 발행합니다.

영국 왕립공인측량사협회(RICS)는 토지, 부동산, 기반 시설 및 건설 분야의 자격, 표준 및 규정을 담당하는 세계 최고의 전문 기관으로, 국제적으로 우수성을 장려하고 강화합니다. RICS는 국제 기관, 정부, 기업 및 일반 대중이 건설 환경 종사자들을 위한 국제 표준을 설정하고 시행할 수 있도록 지원합니다.

벤치마크를 작성한 사람은 누구입니까?

영연방 반부패 벤치마크는 아프리카 연합, 국제통화기금(IMF), 유엔 마약범죄사무소(UNODC), 그리고 영연방 법무부, 반부패 기관 및 협력 기관 대표들과의 협의를 통해 개발되었습니다. 캐서린 스탠스버리 글로벌 인프라 반부패 센터 소장이 주 저자입니다. 그녀는 글로벌 인프라 반부패 센터 소장 닐 스탠스버리, 영국 왕립 측량사 협회(Royal Institution of Chartered Surveyors) 규제 담당 이사 크리스 알더, 그리고 영연방 사무국 민사 및 형사 사법 개혁 담당 매튜 무어헤드의 도움을 받았습니다.

벤치마크를 사용하는 데 비용이 청구됩니까?

벤치마크는 무료로 다운로드하여 사용할 수 있습니다.

벤치마크와 관련하여 질문이 있으면 누구에게 문의해야 합니까?

더 많은 정보를 원하시면 contact

• GIACC, 또는
•  occjr@commonwealth.int

벤치마크 사본을 어떻게 받을 수 있나요?

다음에서 사본을 다운로드할 수 있습니다. 영연방 반부패 벤치마크

위의 벤치마크 요약에 대한 PDF 버전을 다운로드하려면 자주 묻는 질문