In diesem Abschnitt wird untersucht, warum Einzelpersonen und Organisationen im Infrastruktursektor eine Beteiligung an Korruption vermeiden sollten.

Die Rangfolge der oben genannten Gründe hängt von den persönlichen Werten des Einzelnen ab. Diese Gründe werden im Folgenden näher erläutert.

Wie in „ Was ist Korruption?“ erläutert , verwendet GIACC den Begriff „Korruption“ in einem weiteren Sinne, der Bestechung, Erpressung, Betrug, Kartellbildung, Machtmissbrauch, Veruntreuung und Geldwäsche einschließt. Folglich bezieht sich die Diskussion in diesem Abschnitt auf alle derartigen Straftaten.

(1) Das moralische Argument

Korruption kann zu Tod, Verletzungen und finanziellen Verlusten für unschuldige Parteien führen. Sie führt zu weniger oder mangelhaften Schulen, Krankenhäusern, Straßen und anderen öffentlichen Dienstleistungen. Sie ist daher moralisch verwerflich.

Korruption im Zusammenhang mit Projekten des öffentlichen Sektors 

Korruption im Zusammenhang mit öffentlichen Projekten ist in der Regel mit Bestechung und/oder Betrug gegenüber einer Regierungsbehörde verbunden. Die Kosten für diese Korruption trägt letztlich die Öffentlichkeit (durch zusätzliche Steuern oder entgangene Leistungen). Diese Korruption kann auf verschiedene Weise auftreten:

• Unnötige, undurchführbare oder überdimensionierte ProjekteEs kann sein, dass ein Projekt in Auftrag gegeben wird, das nicht notwendig, undurchführbar oder überdimensioniert ist und dessen Hauptzweck darin besteht, öffentliche Gelder auf korrupte Weise auf die Privatkonten von Regierungsbeamten und deren Mitarbeitern zu leiten. In solchen Fällen kann die anfängliche Korruption bei der Konzeption oder Überdimensionierung des Projekts beim verantwortlichen Regierungsbeamten und dem beratenden Designer liegen. Übernimmt jedoch ein Auftragnehmer ein solches Projekt, obwohl er von Anfang an weiß oder den Verdacht hat, dass es sich um ein korruptes Projekt handelt, kann auch er in die Korruption verwickelt werden. Die letztendlichen, verschwendeten Kosten dieses Projekts trägt die Öffentlichkeit.
• Bestechungsgelder im Vertragspreis enthaltenDie Kosten für Bestechungsgelder, die von Auftragnehmern an korrupte Regierungsbeamte gezahlt werden, werden in der Regel dadurch gedeckt, dass der Betrag des Bestechungsgeldes in den Vertragspreis einfließt. Infolgedessen werden die Kosten der Bestechung letztlich aus öffentlichen Mitteln bezahlt.
• Vertragspreise betrügerisch aufgeblähtBei korrupten Auftragsvergaben kommt es häufig vor, dass der Auftragspreis deutlich überhöht wird, nicht nur um die Kosten der Bestechung zu decken, sondern auch um den Gewinn des Auftragnehmers zu maximieren. Ist dem Auftragnehmer der Zuschlag sicher, hat er einen erheblichen Spielraum, einen hohen Auftragspreis zu verlangen. Diese überhöhten Auftragspreise werden aus öffentlichen Mitteln bezahlt.
• Betrügerische Ansprüche genehmigt und bezahltAuftragnehmer können betrügerische Forderungen einreichen, die entweder unbegründet oder überhöht sind. Diese Forderungen können aus verschiedenen Gründen anerkannt werden. Der Zertifizierer kann fälschlicherweise glauben, dass sie echt und gerechtfertigt sind. Alternativ kann die Bestechung des Zertifizierers oder einer anderen für die Genehmigung der Forderungen verantwortlichen Person die Anerkennung der Forderungen sicherstellen. Darüber hinaus stellt die Bestechung des betreffenden Regierungsbeamten sicher, dass dieser die Genehmigungen nicht anficht und die Forderungen beglichen werden. Die Verluste, die durch die Begleichung betrügerischer Forderungen entstehen, sind oft weitaus höher als die Verluste, die durch Bestechung zur Erlangung von Aufträgen entstehen. Die Kosten betrügerischer Forderungen werden von der Öffentlichkeit getragen. 
• Mangelhafte oder gefährliche ArbeitenAuftragnehmer können durch Bestechung einen Prüfer dazu bewegen, mangelhafte Arbeiten oder Materialien zu genehmigen. Dies kann dazu führen, dass Projekte mit schwerwiegenden Mängeln geliefert werden, deren Verfall sehr schnell voranschreitet und die daher viel früher als nötig repariert oder ersetzt werden müssen. Alternativ oder zusätzlich können mangelhafte Arbeiten zu gefährlichen Bauwerken führen, die Verletzungen oder den Tod verursachen können. Der Steuerzahler muss die Reparatur oder den Ersatz der mangelhaften Produkte finanzieren und die Geschädigten entschädigen.

Einfach ausgedrückt: Korruption im öffentlichen Sektor verursacht Tod und Verletzungen und ist Diebstahl am Steuerzahler. Es wird Geld veruntreut, das für Krankenhäuser, Schulen, Straßen und andere lebenswichtige Infrastruktur ausgegeben werden könnte. Dieser Verlust trifft ärmere Länder am härtesten. Er ist jedoch auch in Industrieländern spürbar, wo ebenfalls hohe Summen durch Korruption verloren gehen können. Weitere Informationen zu den Schäden, die Korruption dem öffentlichen Sektor zufügt, finden Sie unter „ Kosten der Korruption“.

Korruption im privaten Sektorr Projekte

Korruption bei Projekten des privaten Sektors nimmt ähnliche Formen an wie Korruption im öffentlichen Sektor, allerdings werden die Kosten der Korruption nicht direkt aus öffentlichen Mitteln getragen. Dennoch kann sie weitreichende und schwerwiegende Folgen haben. Korruption kann sich negativ auf die Qualität von Bauleistungen des privaten Sektors auswirken. Sie kann zu höheren Finanzierungs-, Kapital-, Betriebs- und Instandhaltungskosten von Projekten führen. Dies wiederum kann zu höheren Immobilien- oder Versorgungspreisen oder höheren Gebühren für die Nutzung bestimmter Einrichtungen wie Mautstraßen oder Brücken führen. Auch gefährliche Mängel an Bauleistungen können die Folge sein. All diese Faktoren wirken sich auf die Öffentlichkeit aus. Längerfristig können die Folgen geringere Investitionen (aufgrund des wachsenden Interesses an ethischen Investitionen) und den Rückzug ethischer Auftragnehmer vom Markt sein.

Es ist unwahrscheinlich, dass es im privaten Sektor zu erheblicher Korruption kommt, ohne dass diese sich auf den öffentlichen Sektor auswirkt oder sich auf diesen ausbreitet, und umgekehrt.

(2) Gefahr der Strafverfolgung

Für in Korruption verwickelte Personen und Organisationen besteht das Risiko einer strafrechtlichen Verfolgung. Die Folgen einer Strafverfolgung sind schwerwiegend und können Freiheits- und Geldstrafen sowie den Ausschluss aus dem Berufsleben nach sich ziehen. 

Bis vor relativ kurzer Zeit bestand im Infrastruktursektor nur ein geringes Risiko, wegen Korruption strafrechtlich verfolgt zu werden. Aufgrund einer Reihe von Faktoren sind Einzelpersonen und Organisationen heute jedoch einem zunehmenden und realen Risiko einer Strafverfolgung ausgesetzt. Diese Faktoren sind:

• Erhöhte Bekanntheit und ÖffentlichkeitsarbeitDas Ausmaß der Korruption im Infrastruktursektor und der dadurch verursachte persönliche, öffentliche und finanzielle Schaden werden zunehmend bewusst. Die Medien konzentrieren sich zunehmend auf Korruption, und investigative Journalisten können Korruptionsverdachtsfälle detailliert untersuchen und veröffentlichen.
• Erhöhter DruckAufgrund der oben genannten Sensibilisierung und Öffentlichkeit besteht ein erhöhter Druck, Maßnahmen zur Bekämpfung dieser Korruption zu ergreifen. Verantwortlich für diesen erhöhten Druck sind die Zivilgesellschaft, Hilfsorganisationen, multilaterale Entwicklungsbanken, Regierungen, die Medien und im Infrastruktursektor tätige Organisationen.
• Konventionen und Gesetze zur KorruptionsbekämpfungDieser Druck hat zur Verabschiedung und Ratifizierung einer Reihe internationaler Antikorruptionskonventionen geführt (insbesondere des Übereinkommens der Vereinten Nationen gegen Korruption und des OECD-Übereinkommens zur Bekämpfung der Bestechung). Länder, die diese Konventionen ratifiziert haben, sind verpflichtet, die notwendigen Gesetze zur Kriminalisierung von Korruptionsdelikten zu erlassen, deren Durchsetzung sicherzustellen und bei der Durchsetzung mit anderen Ländern zusammenzuarbeiten.  
• Erhöhtes EntdeckungsrisikoMethoden zur Aufdeckung von Korruption bei Infrastrukturprojekten werden heute deutlich stärker berücksichtigt. Auch Whistleblower werden stärker geschützt und gefördert. Daher ist das Risiko, dass Korruption aufgedeckt wird, deutlich gestiegen.
• Erhöhte Bereitschaft zur Verfolgung und Bestrafung von WirtschaftskriminalitätEs besteht zunehmender Druck, sicherzustellen, dass Wirtschaftskriminalität (zu der auch Korruptionsdelikte gehören) ebenso streng bestraft wird wie Arbeiterkriminalität. Dies bedeutet, dass die Wahrscheinlichkeit steigt, dass bei einer Verurteilung wegen Korruption härtere Strafen verhängt werden als bisher.
• Mehr Mittel für die Korruptionsbekämpfung:  Viele Länder haben ihre Ressourcen für die Korruptionsbekämpfung aufgestockt und in einigen Fällen spezielle Strafverfolgungseinheiten zur Korruptionsbekämpfung eingerichtet. 

Aufgrund der oben genannten Faktoren werden heute in vielen Fällen Einzelpersonen und Organisationen wegen Korruptionsdelikten strafrechtlich verfolgt.

Korruptionsdelikte können schwerwiegende Strafen nach sich ziehen. In den meisten Rechtssystemen drohen Einzelpersonen mehrere Jahre Haft und hohe Geldstrafen. Für Organisationen drohen in der Regel hohe Geldstrafen und der mögliche Ausschluss von der Arbeit im öffentlichen Sektor. Korruptionsdelikte bergen heute sowohl für Einzelpersonen als auch für Organisationen die Gefahr einer harten Bestrafung.

Weitere Informationen zur strafrechtlichen Verantwortlichkeit finden Sie unter Haftung für Korruption.

(3) Vermögensschadensrisiko

Für Einzelpersonen und Organisationen, die in Korruption verwickelt sind, besteht das Risiko erheblicher finanzieller Verluste.

Da die Notwendigkeit der Korruptionsprävention und -bekämpfung zunehmend anerkannt wird, zeigen Regierungen, Geldgeber, Projektträger, Wettbewerber und Arbeitgeber zunehmend weniger Toleranz gegenüber Korruption. Daher ergreifen diese Parteien zunehmend strengere wirtschaftliche oder finanzielle Maßnahmen gegen Korruption. Solche Maßnahmen können erhebliche finanzielle Nachteile für in Korruption verwickelte Personen und Organisationen haben und können Folgendes umfassen:

• Ausschluss von Organisationen wegen Korruptionsbeteiligung. In vielen Ländern sind öffentliche Projektträger mittlerweile gesetzlich dazu verpflichtet, verurteilte Organisationen von der Teilnahme an ihren Projekten auszuschließen. So schreiben die Vergaberichtlinien der Europäischen Union beispielsweise vor, dass Organisationen, die wegen Korruption verurteilt wurden, für einen bestimmten Zeitraum von allen öffentlichen Aufträgen der EU ausgeschlossen werden. Multilaterale Entwicklungsbanken haben Ausschlussrichtlinien eingeführt, nach denen Organisationen, denen Korruption nachgewiesen wurde, dauerhaft oder für mehrere Jahre von der Teilnahme an ihren Projekten ausgeschlossen werden. Hilfsorganisationen und gewerbliche Kreditgeber gestatten Organisationen, die wegen Korruption verurteilt oder von multilateralen Entwicklungsbanken ausgeschlossen wurden, immer seltener die Teilnahme an von ihnen finanzierten Projekten. 

• Kündigung korrupter VerträgeEin durch Korruption erlangter Auftrag ist häufig entweder ungültig oder kann gekündigt werden, was erhebliche finanzielle Folgen haben kann. Zahlt ein Auftragnehmer beispielsweise Bestechungsgelder, um einen Auftrag zu erhalten, oder legt er betrügerische Daten in seinem Angebot vor und stellt der Projektinhaber die Korruption fest, ist es möglich, dass der Projektinhaber den Auftrag kündigt (sofern er bereits an den Auftragnehmer vergeben wurde).
• Reputationsschaden für Organisationen.  Die zunehmende Aufmerksamkeit, die Korruptionsproblemen zuteilwird, und der wachsende Wunsch nach ethischem Handeln führen dazu, dass Unternehmen, die mit Korruption in Verbindung gebracht werden (selbst wenn es keine Verurteilung gibt), an Wert verlieren und zunehmend als unerwünschte Geschäftspartner betrachtet werden. Dies kann auch bedeuten, dass es für das Unternehmen schwieriger wird, Aufträge zu gewinnen, Finanzierungen zu beschaffen und qualifizierte Mitarbeiter einzustellen.
• Reputationsschäden für EinzelpersonenDie Beteiligung einer Person an Korruption kann ihren Ruf irreparabel schädigen. Unternehmen achten zunehmend auf ihren eigenen Ruf und ihre soziale Verantwortung und stellen daher immer seltener Personen ein, die in Korruption verwickelt waren.
• Entlassung von Personen aus dem ArbeitsverhältnisOrganisationen verhängen strengere Disziplinarmaßnahmen gegen Mitarbeiter, die in Korruption verwickelt waren. Immer häufiger werden Führungskräfte oder Mitarbeiter einer Organisation wegen Korruptionsverwicklung entlassen. Eine Organisation möchte vielleicht lieber einen Mitarbeiter verlieren, als ihr Geschäft oder ihren Ruf zu schädigen.
• Disziplinarmaßnahmen gegen einzelne Mitglieder durch BerufsverbändeBerufsverbände sind sich ihrer Pflicht, Korruption seitens ihrer Mitglieder zu verhindern, immer stärker bewusst und können gegen Mitglieder, die sich an Korruption beteiligt haben, Geldstrafen verhängen oder sie von der Berufsausübung suspendieren oder ausschließen.
• Prozessführung gegen Einzelpersonen und Organisationen wegen durch Korruption verursachter Schäden. Eine Organisation, die Opfer von Korruption wird, kann erhebliche finanzielle Verluste erleiden. Zum Beispiel:
  • Ein Bieter, der eine Ausschreibung aufgrund von Bestechung durch einen Konkurrenten verliert, verliert möglicherweise sowohl die Kosten für die Einreichung seines Angebots als auch den potenziellen Gewinn aus dem Auftrag.
  • Ein Auftragnehmer, gegen den ein Projektinhaber eine betrügerische Forderung einreicht (die dann von einem korrupten Zertifizierer genehmigt wird), muss möglicherweise die betrügerische Forderung des Projektinhabers bezahlen.

Es wird immer wahrscheinlicher, dass solche Organisationen rechtliche Schritte einleiten, um ihre Verluste wiedergutzumachen. Solche Verfahren können sowohl gegen die korrupte Organisation als auch gegen die an der Korruption beteiligten Personen eingeleitet werden, die möglicherweise verpflichtet werden, dem Opfer die Verluste zu ersetzen. Diese Verfahren können zudem kostspielig sein, da Anwalts- und Beraterkosten anfallen, die Managementzeit verloren geht und die Betroffenen emotional belastet sind.

Weitere Informationen zu finanziellen Verlusten durch Korruption finden Sie unter Kosten der Korruption.