Bestechung

Von Bestechung spricht man, wenn ein Vorteil mit der Absicht angeboten, gewährt, gefordert oder angenommen wird, eine Person zu einer unsachgemäßen Ausführung einer Funktion zu bewegen oder als Belohnung für die unsachgemäße Ausführung einer Funktion zu dienen. 

Der Vorteil kann alles von Wert sein, wie zum Beispiel eine Geldzahlung, ein Geschenk, Bewirtung, die Übernahme von Schulgebühren, eine Spende an eine politische Partei, die Bezahlung eines Urlaubs oder das Versprechen einer Anstellung.

Eine Amtspflichtverletzung: Die durch Bestechung erzwungene oder belohnte Amtspflichtverletzung stellt eine Handlung oder Unterlassung einer Person im Zusammenhang mit ihrer dienstlichen Funktion oder ihren Pflichten dar. So würde beispielsweise eine Einkaufsleiterin, die verpflichtet ist, Aufträge nach objektiven Kriterien an den bestbewerteten Bieter zu vergeben, unrechtmäßig handeln, wenn sie den Auftrag dem Bieter anbietet, der ihr den größten persönlichen Vorteil verspricht.

Direkte oder indirekte Zahlung : Ein Bestechungsgeld kann entweder direkt zwischen zwei Personen oder über einen Vermittler (z. B. einen Agenten) angeboten, gegeben, verlangt oder angenommen werden.

Die Bestechung muss nicht abgeschlossen sein: Allein das Anbieten eines Bestechungsgeldes ist in der Regel strafbar, selbst wenn die andere Partei die Annahme verweigert oder nicht wie vereinbart handelt. Ebenso ist die Forderung nach einem Bestechungsgeld in der Regel strafbar, selbst wenn die andere Partei die Zahlung verweigert.

Institutionelle Bestechung bezeichnet eine Situation, in der ein Bestechungsgeld mit der vollen Billigung des Arbeitgebers der zahlenden oder empfangenden Person gezahlt oder angenommen wird. Dies kann beispielsweise der Fall sein, wenn ein Unternehmen seinen Vertriebsleiter ermächtigt, ein Bestechungsgeld zu zahlen, um einen Auftrag zu erhalten.

Persönliche Bestechung bezeichnet eine Situation, in der ein Vertreter einer Organisation ohne deren Zustimmung eine Bestechung zahlt oder annimmt. Dies kann beispielsweise vorkommen, wenn ein Beamter eine Bestechung annimmt, um einen Auftrag zu erhalten, obwohl die zuständige Behörde die Bestechung nicht genehmigen würde.

Unter angebotsseitiger Bestechung versteht man diejenigen Personen oder Organisationen, die für das Anbieten oder Gewähren von Bestechungsgeldern verantwortlich sind.

Bei der nachfrageseitigen Bestechung handelt es sich um Personen oder Organisationen, die für die Forderung oder Annahme von Bestechungsgeldern verantwortlich sind.

Geschenke und Bewirtungen:

Geschenke und Gastfreundschaft im Geschäftsverkehr können tatsächliche oder vermeintliche Bestechungshandlungen sein. 

Wenn ein Geschenk oder eine Gastfreundschaft tatsächlich gegeben und angenommen wird, ohne dass die Parteien die Absicht haben, den Empfänger zu unangemessenem Verhalten zu verleiten oder unangemessenes Verhalten zu belohnen, handelt es sich nicht um Bestechung. Wenn jedoch die Absicht des Gebers oder Empfängers darin besteht, den Empfänger zu unangemessenem Verhalten zu verleiten oder unangemessenes Verhalten zu belohnen, handelt es sich um Bestechung.

Im Geschäftsverkehr besteht das Risiko, dass Dritte (wie Medien, Staatsanwälte oder Richter) ein Geschenk oder eine Gastfreundschaft als korruptiv einstufen, weil sie keinen anderen plausiblen Grund dafür erkennen, selbst wenn Geber und Empfänger von Geschenken oder Gastfreundschaft keine korrupte Absicht haben. Die Wahrscheinlichkeit, dass ein Geschenk oder eine Gastfreundschaft als korrupt empfunden wird, hängt von mehreren Faktoren ab, wie beispielsweise dem Wert des Geschenks oder der Gastfreundschaft und den Umständen, unter denen es/sie gegeben wird.

Weitere Erläuterungen finden Sie unter Geschenke und Gastfreundschaft.

Erleichterungszahlungen:

Eine Schmiergeldzahlung ist eine illegale oder inoffizielle Zahlung an einen Amtsträger, um Dienstleistungen zu erhalten oder zu beschleunigen, auf die der Zahler auch ohne eine solche Zahlung gesetzlich Anspruch hat. Es handelt sich in der Regel um eine relativ geringe Zahlung, und die bezahlten Dienstleistungen sind beispielsweise die Ausstellung eines Visums, einer Arbeitserlaubnis, Zollabfertigung oder Arbeitsgenehmigung oder die Installation eines Strom-, Telefon- oder Wasseranschlusses. Der Empfänger der Schmiergeldzahlung erhält diese unrechtmäßig persönlich. Handelt es sich bei der vom Amtsträger geforderten Zahlung um eine veröffentlichte, rechtmäßige Gebühr für eine solche Dienstleistung, handelt es sich nicht um eine Schmiergeldzahlung. In den meisten Ländern werden die Forderung, Zahlung und Entgegennahme von Schmiergeldern, selbst in geringer Höhe, als Straftaten behandelt.

In einigen Rechtsräumen werden Schmiergeldzahlungen als Bestechung behandelt, in anderen als eigenständige Straftat. Schmiergeldzahlungen an Beamte unterscheiden sich manchmal von Bestechungsgeldern. Schmiergeldzahlungen sind illegale Zahlungen, die den Beamten dazu bewegen sollen, seine Pflichten ordnungsgemäß zu erfüllen. Bestechungsgelder hingegen sind illegale Zahlungen, die den Beamten dazu bewegen sollen, seine Pflichten nicht ordnungsgemäß zu erfüllen.  

Beispiel: Sie beantragen eine Einfuhrgenehmigung, auf die Ihre Organisation gesetzlich Anspruch hat. Der zuständige Regierungsbeamte hat jedoch erklärt, dass er die Genehmigung nur gegen Zahlung eines Geldbetrags ausstellen wird. Bei dieser zusätzlichen Zahlung handelt es sich nicht um eine offizielle Regierungsgebühr, sondern um eine inoffizielle persönliche Zahlung, die der Beamte verlangt, damit er seine Aufgaben ordnungsgemäß erfüllen und die Genehmigung erteilen kann. Sie leisten die Zahlung, weil die Unmöglichkeit der Einfuhr für Ihre Organisation einen weitaus größeren finanziellen Verlust bedeuten würde als den Wert der geforderten Zahlung. In diesem Fall machen Sie, Ihre Organisation und der Beamte sich wahrscheinlich strafbar.

Weitere Erläuterungen finden Sie unter Erleichterungszahlungen.

Wie werden Bestechungsgelder gezahlt:

Manchmal wird das Bestechungsgeld direkt vom Geber an den Empfänger weitergegeben. In vielen Fällen wird die Bestechung jedoch durch scheinbar legitime Transaktionen mit Dritten verschleiert. Beispielsweise kann eine Organisation einem Vertreter eine Erfolgsprämie zahlen, wenn sie einen Auftrag erhält. Diese Prämie mag legitim erscheinen. Hinter der Vereinbarung verbirgt sich jedoch möglicherweise, dass der Vertreter einen Teil der Erfolgsprämie für die Zahlung eines Bestechungsgeldes an einen Regierungsbeamten verwendet, der unrechtmäßig dafür sorgt, dass die Organisation den Auftrag erhält. Die Erfolgsprämie wird daher als indirekter Mechanismus zur Zahlung eines geheimen Bestechungsgeldes eingesetzt.

Bestechungsgelder können auch in den Vertragspreisen von Joint-Venture-Partnern, Subunternehmern oder Lieferanten versteckt sein und von diesen Organisationen gezahlt werden.

Beispiele für Bestechung:

Bestechung im Zusammenhang mit einem Infrastrukturprojekt kann auf vielfältige Weise erfolgen. Zum Beispiel:

• Ein Projektentwickler, der in einem als Landwirtschaftszone ausgewiesenen Gebiet eine Fabrik bauen möchte, bietet einem Regierungsbeamten eine teure Uhr an, in der Absicht, den Beamten dadurch zu bewegen, die Baugenehmigung für die Fabrik zu erteilen.
• Ein Vertriebsleiter von Organisation A bietet dem Einkaufsleiter von Organisation B einen dreitägigen Urlaub mit allen Kosten an, wenn dieser dafür sorgt, dass Organisation B den Auftrag an Organisation A und nicht an den geeignetsten Kandidaten vergibt.
• Der Bauleiter eines Bauunternehmens verlangt von einem Subunternehmer, der an einem Bauprojekt beteiligt ist, eine Barzahlung an ihn als Gegenleistung für die Anerkennung überhöhter Zahlungsforderungen und mangelhafter Arbeit des Subunternehmers.

Weitere Beispiele dafür, wie Bestechung in den verschiedenen Phasen des Projektzyklus vorkommen kann, finden Sie unter Wie Korruption entsteht.