Universitätskurs zur Korruptionsbekämpfung

Wer kann vom Kurs profitieren?

Der Kurs ist als Teil eines Bachelor- oder Masterstudiums oder einer beruflichen Qualifikation für Studierende gedacht, die Fächer studieren, die für den Infrastruktursektor relevant sind (z. B. Ingenieurwesen, Architektur, Projektmanagement, Beschaffung, Mengenermittlung).

Der Kurs kann auch für Studierende anderer Wirtschaftszweige und Berufsfelder wie Recht, Rechnungswesen und Betriebswirtschaft interessant und nützlich sein. Die Analysen und Beispiele dieses Kurses konzentrieren sich auf den Infrastruktursektor, sind aber auch auf andere Sektoren anwendbar und können für diese angepasst werden.

Die Notwendigkeit des Kurses

Jedes Jahr sterben Menschen, erleiden Verletzungen oder leiden unter Not aufgrund von Korruption bei Infrastrukturprojekten. Gebäude, die unter Missachtung der Bauvorschriften errichtet wurden, stürzen bei Erdbeben ein oder geraten in Brand, was unmittelbar zu Todesfällen und Verletzungen führt. Öffentliche Infrastrukturmittel werden gestohlen oder Projekte werden korrupt überteuert, wodurch weniger Geld für den Bau wichtiger Infrastruktur wie Krankenhäuser, Schulen und Straßen zur Verfügung steht. Projekte werden mangelhaft gebaut, was zu unzureichender Infrastruktur führt. Ethisch handelnde Organisationen und Einzelpersonen verlieren Aufträge an korrupte Organisationen und Einzelpersonen und werden von diesen erpresst.

Infrastrukturprojekte sind aufgrund ihrer Größe, Vertragsstruktur und Komplexität anfällig für Korruption. Personen, die im Infrastruktursektor arbeiten, werden daher häufig mit Korruptionsproblemen konfrontiert. 

Werden diese Dilemmata nicht angemessen gemeistert, um eine Beteiligung an Korruption zu vermeiden, trägt dies nicht nur zu den oben genannten Kosten und Schäden bei, sondern kann auch zu strafrechtlicher Haftung und Gefängnisstrafen für Einzelpersonen und zu strafrechtlicher Haftung, Geldstrafen und Ausschluss von Organisationen führen.

Daher ist es von entscheidender Bedeutung, dass Studierende, die im Infrastruktursektor arbeiten möchten, die verschiedenen Arten der Korruption, die dadurch verursachten Schäden, die Haftung für Korruption, die Möglichkeiten zur Prävention und Untersuchung von Korruption sowie Maßnahmen zur Vermeidung von Korruption im Berufsleben kennen. Dieser Kurs soll diesem Zweck dienen. 

Kursinhalt

Der Kurs wurde von GIACC konzipiert und geschrieben. Er ist in die folgenden acht Abschnitte unterteilt:

• Abschnitt 1: Einführung in den Kurs:  Dieser Abschnitt enthält eine Einführung in den Zweck und Inhalt des Kurses.
• Abschnitt 2: Was ist Korruption?: In diesem Abschnitt wird Folgendes behandelt: 1) Was ist mit dem Begriff „Korruption“ gemeint? 2) Wie behandelt das Gesetz Korruption als zivilrechtliche Delikte und/oder als Straftaten? 3) Die wichtigsten Arten von Korruptionsdelikten; und 4) Die Korruptionsdelikte, mit denen Studierende bei der Arbeit an Infrastrukturprojekten konfrontiert werden können. Folgende Arten von Korruptionsdelikten können Studierende treffen: 1) Bestechung; 2) Erpressung; 3) Betrug; 4) Kartelle; 5) Amtsmissbrauch; und 6) Unterschlagung.
• Abschnitt 3: Wie es bei Infrastrukturprojekten zu Korruption kommt:  In diesem Abschnitt wird Folgendes untersucht: 1) wie der Prozess eines Infrastrukturprojekts funktioniert (die Projektteilnehmer, die verschiedenen Projektphasen und die typischen Vertragsstrukturen); 2) wie es in den einzelnen Projektphasen zu Korruption kommt; und 3) wie Korruption bei Infrastrukturprojekten verschleiert wird (beispielsweise durch den Einsatz von Mittelspersonen zur Zahlung von Bestechungsgeldern oder durch die Verwendung verschleierter Eigentumsstrukturen).
• Abschnitt 4: Warum es bei Infrastrukturprojekten zu Korruption kommt:  In diesem Abschnitt werden die verschiedenen Motive betrachtet, die jemanden dazu verleiten können, sich an Korruption zu beteiligen (wie etwa der Wunsch nach unrechtmäßigem Gewinn oder gleiche Wettbewerbsbedingungen), und die zahlreichen Faktoren, die Korruption bei Infrastrukturprojekten begünstigen (wie etwa die Beteiligung von Amtsträgern, hohe Projektkosten, Unterschiede zwischen Projekten, die Komplexität der Bauarbeiten und unzureichende Kontrollen zur Korruptionsbekämpfung).
• Abschnitt 5: Die Kosten der Korruption:  In diesem Abschnitt werden die Kosten der Korruption und die Schwierigkeit ihrer Quantifizierung untersucht. Zu den Kostenkategorien zählen: 1) mangelhafte oder gefährliche Infrastruktur; 2) überteuerte Infrastruktur; 3) geringere Investitionen; 4) mangelhafte öffentliche Dienstleistungen; und 5) die Beeinträchtigung des gesellschaftlichen Funktionierens.
• Abschnitt 6: Umgang mit Korruption:  Dieser Abschnitt befasst sich mit den vier Wertesystemen, die den Umgang eines Einzelnen mit Korruption beeinflussen: persönliche Ethik, Berufsethik, Arbeitgeberethik und Strafrecht. Er befasst sich außerdem mit den Maßnahmen, die Berufsverbände und Arbeitgeber ergreifen sollten, um Korruption zu verhindern, und mit dem, was Beschäftigte im Infrastruktursektor tun sollten, um Korruption zu vermeiden oder selbst mit einer Korruptionssituation konfrontiert zu werden.
• Abschnitt 7: Fallstudie: Der Galaxy Highway:  Dieser Abschnitt ist eine hypothetische Fallstudie, die es den Studierenden ermöglicht, eine Reihe von Dilemmata zu untersuchen, die in den verschiedenen Phasen des fiktiven Galaxy Highway-Projekts auftreten. Er hilft den Studierenden, das im Kurs Gelernte auf die hypothetischen Fakten der Fallstudie anzuwenden. Die Fallstudie ist in Unterabschnitte unterteilt, die jeweils eigene Fakten und Fragen zur Betrachtung und Diskussion enthalten. 
• Abschnitt 8: Korruptionsfälle: Detaillierte Fallstudien:  Dieser Abschnitt enthält die acht detaillierten Fallstudien zu realen Korruptionsfällen, auf die in den Abschnitten 1 bis 6 verwiesen wird. Viele dieser Fälle sind international bekannt. Die Beschäftigung mit diesen Fällen hilft den Studierenden, die tatsächliche Bedeutung und Verbreitung von Korruption zu verstehen.

Aufteilung der Lehrinhalte auf die Seminare

Die Kursinhalte sind so konzipiert, dass sie in einem Trimester oder Semester vermittelt werden können. 

Das Kursinhaltsverzeichnis zeigt eine vorgeschlagene Aufteilung der Kursinhalte in 12 Seminare. Diese 12 Seminare wurden so konzipiert, dass sie jeweils einen angemessenen Leseumfang und eine angemessene Anzahl an Fragen enthalten. Bei einem 12-wöchigen Semester/Trimester würde dies ein Seminar pro Woche über das gesamte Semester/Trimester oder zwei Seminare pro Woche über ein halbes Semester/Trimester ermöglichen. Wenn eine Universität oder Hochschule eine andere Semesterlänge als 12 Wochen hat, kann sie eine andere Seminaraufteilung als die vorgeschlagenen 12 wählen oder die wöchentliche Anzahl der Seminare anpassen.

Das Diskussionsmaterial soll die Studierenden für Seminardauern zwischen 60 und 90 Minuten intensiv mit Diskussionen beschäftigen. Die Dauer der Diskussion hängt jedoch maßgeblich von der aktiven Teilnahme der Studierenden ab. Bei hoher Beteiligung kann es zu viel Material geben. Bei geringer Beteiligung kann es zu wenig Material geben. 

Unterrichten des Kurses

Der Kurs ist so konzipiert, dass er hauptsächlich durch die Lektüre des Kursmaterials in der eigenen Zeit der Studierenden und die anschließende Diskussion des Materials in Seminaren durch den Tutor erfolgt. Zu diesem Zweck enthalten alle Abschnitte eine Reihe von Fragen zum Inhalt, die die Studierenden vor den Seminaren berücksichtigen sollten.

Die Art und Weise der Lehrveranstaltung liegt jedoch ganz im Ermessen der Universität oder Hochschule. Alternativ zur oben beschriebenen Methode können Universitäten und Hochschulen die Vermittlung des Kursstoffs in Vorlesungen bevorzugen.

Wenn Universitäten oder Hochschulen von ihren Studierenden die Bearbeitung schriftlicher Prüfungsfragen verlangen, könnten einige der in den Abschnitten enthaltenen Fragen in Fragen umgewandelt werden, die eine schriftliche Beantwortung statt einer mündlichen Diskussion erfordern. 

Um diesen Kurs unterrichten zu können, muss der Dozent den Kursstoff umfassend verstehen, um die Diskussion mit den Studierenden zu fördern. Darüber hinaus wäre es wünschenswert, wenn der Dozent Erfahrung im Infrastruktursektor hätte, da Branchenkenntnisse hilfreich für die Diskussionsförderung wären. Es ist jedoch nicht erforderlich, dass der Dozent ein Korruptionsexperte ist. 

Anpassung des Kurses

Dieser Kurs kann von einer Universität oder Hochschule in seinem aktuellen Format und Inhalt verwendet oder an die eigenen Anforderungen angepasst werden. Beispielsweise kann die Universität oder Hochschule:

• Verkürzung oder Anpassung des Kurses durch Zusammenlegung von Abschnitten und/oder Weglassen von Material
• den Kurs verlängern oder anpassen, indem die Abschnitte unterteilt und/oder zusätzliches Material hinzugefügt wird
• Fügen Sie Material hinzu, das spezifisch für das Land ist, in dem die Universität oder Hochschule ihren Sitz hat, wie etwa eine Analyse der lokalen Korruptionsgesetze, behördlichen Vorschriften und Berufskodizes sowie Beispiele lokaler Korruptionsfälle.
• verlangen von den Schülern, dass sie zusätzliche externe Lektüre oder Recherche betreiben.

Nutzungsbedingungen der Kursmaterialien

Die in diesem Kurs enthaltenen Materialien können von Universitäten und Hochschulen nach Belieben verwendet und angepasst werden, sofern sie als Teil ihres Lehrplans verwendet werden.

GIACC erhebt keine Gebühren für die Nutzung dieser Materialien. GIACC stellt diese Kursmaterialien den Nutzern als öffentlichen Dienst kostenlos zur Verfügung, um das Bewusstsein für Korruption zu schärfen und zur weltweiten Prävention und Aufdeckung von Korruption beizutragen. 

Für die Verwendung dieser Materialien ist keine Zustimmung von GIACC erforderlich.

Die Universität oder Hochschule, die diese Materialien verwendet, kann ihren eigenen Namen auf den Materialien angeben. Es sollte jedoch an einer entsprechend prominenten Stelle in den Materialien folgender Hinweis angebracht werden:

Dieser Kurs basiert auf Materialien, die vom Global Infrastructure Anti-Corruption Centre (GIACC) unentgeltlich zur Verfügung gestellt wurden. www.giaccentre.org

Beschaffung der Kursmaterialien

Falls Ihre Universität oder Hochschule erwägt, den Kurs ihren Studierenden anzubieten und weitere Informationen oder eine Kopie der Kursmaterialien erhalten möchte, wenden Sie sich bitte an GIACC.