Zielführung

G1: Warum gibt es Transparenz bei Projekten?

Korruption bei Infrastrukturprojekten kann Bestechung, Erpressung, Betrug, geheime Absprachen, Unterschlagung, Geldwäsche und ähnliche Aktivitäten umfassen. Sie kann in allen Phasen eines Infrastrukturprojekts auftreten, einschließlich Projektauswahl, Planung, Entwurf, Grundstückserwerb, Beschaffung, Projektausführung sowie Betrieb und Wartung. Sie kann alle Projektbeteiligten betreffen, darunter Regierung, Projektinhaber, Auftragnehmer, beratende Ingenieure, Joint-Venture-Partner, Agenten, Geldgeber, Subunternehmer und Lieferanten. Sie kann auf allen Gliedern der Vertragskette auftreten, vom kleinsten Subunternehmer- oder Liefervertrag am unteren Ende der Vertragskette bis hin zum Hauptauftragnehmer, Geldgeber, Projektinhaber und der Regierung. 

Angesichts ihrer Komplexität ist Korruption bei Infrastrukturprojekten schwer zu verhindern und aufzudecken. 

Geheimhaltung und das Verschweigen von Informationen begünstigen Korruption und erschweren deren Aufdeckung. Mehr Transparenz bei öffentlichen Projekten trägt wesentlich zur Korruptionsbekämpfung bei, da Projektinformationen breit zugänglich gemacht und somit einer verstärkten unabhängigen Prüfung unterzogen werden. Dies erhöht die Wahrscheinlichkeit der Aufdeckung von Korruption und schreckt potenzielle Täter ab, da sie sich der höheren Entdeckungswahrscheinlichkeit bewusst sind.

Eine größere Transparenz wird auch dazu beitragen, der Öffentlichkeit die Gewissheit zu geben, dass das Projekt ordnungsgemäß durchgeführt wird.

Daher verlangt PACS-Standard 15 bei jedem Projekt, das ganz oder teilweise im Besitz des öffentlichen Sektors ist oder von diesem finanziert oder garantiert wird, dass der Projektinhaber unverzüglich und umfassend Informationen zum Projekt auf einer öffentlichen Website offenlegt.

G2:  Welche Transparenz wird derzeit geboten?

In den meisten Ländern werden der Öffentlichkeit derzeit nur sehr wenige Informationen zu einzelnen Projekten zur Verfügung gestellt. In einigen Fällen gibt es möglicherweise Informationen zum Ziel des Projekts, den geschätzten Kosten und dem/den ausgewählten Auftragnehmer(n). Allerdings gibt es in der Regel nur wenige Informationen zu den Einzelheiten des Projektauswahlprozesses, der Projektfinanzierungsmethode, der Projektgestaltung, dem Beschaffungsprozess, den Vertragsbedingungen, dem ursprünglichen Vertragspreis, Programm und der Spezifikation, dem endgültigen Vertragspreis, Programm und der Spezifikation, den gezahlten Abweichungen und Ansprüchen sowie den endgültigen Gesamtprojektkosten mit einer detaillierten Erläuterung der Gründe für eine etwaige Eskalation.  

G3: Bietet das Informationsfreiheitsgesetz ausreichend Transparenz?

Nein, in der Regel nicht. Die Gesetzgebung zur Informationsfreiheit ist von Land zu Land unterschiedlich, erlaubt aber in der Regel die Bereitstellung von Informationen an die Öffentlichkeit nur auf ausdrücklichen Antrag. Dies führt dazu, dass manche Informationen nur bruchstückhaft und nur an die Öffentlichkeit weitergegeben werden, die den Antrag gestellt haben. Dies kann auch dazu führen, dass die Offenlegung langsam erfolgt und Informationen zu spät ans Licht kommen, um noch von Nutzen zu sein. Es bedeutet auch, dass die Öffentlichkeit wissen muss, dass ein Dokument tatsächlich existiert, bevor sie es anfordern kann. In vielen Fällen können Offenlegungsanträge aus verschiedenen Gründen abgelehnt werden, und die Inhalte der freigegebenen Dokumente können redigiert sein. Dies stellt keine ausreichende Transparenz dar.

G4:  Wer sollte für die Einrichtung und Durchführung des Transparenzprozesses verantwortlich sein?

Der Projektträger ist wahrscheinlich die am besten geeignete Partei für die Offenlegung der Informationen im Zusammenhang mit einem bestimmten Projekt. Dies würde bedeuten, sicherzustellen, dass der entsprechende Mechanismus für die Offenlegung auf einer geeigneten öffentlichen Website eingerichtet wird und dass andere Projektteilnehmer vertraglich zur Mitarbeit bei der Bereitstellung der für die Offenlegung erforderlichen Informationen verpflichtet sind (siehe PACS-Standard 4). 

G5:  Wer trägt die Kosten für die Transparenz einzelner Projekte?

Da der PACS-Standard 15 vorschreibt, dass der Projektinhaber für die Offenlegung seiner Projektdaten verantwortlich ist, wird er die Kosten voraussichtlich tragen. Diese Kosten dürften überschaubar sein. Nahezu alle Projektdaten werden elektronisch erstellt, kopiert und zwischen den Projektbeteiligten ausgetauscht, und es ist weder besonders schwierig noch kostspielig, diese Daten auf einer Website hochzuladen. Alternativ könnten die Veröffentlichungskosten auch von der Regierung getragen werden, da es sich um Projekte des öffentlichen Sektors handelt.

G6:  Welche Projekte sollten zur Transparenz verpflichtet werden?

Idealerweise sollten alle öffentlichen Projekte öffentlich zugänglich sein. Dies würde jedoch dazu führen, dass eine sehr große Zahl von Projekten öffentlich zugänglich gemacht werden müsste. Dies könnte unhandlich und unverhältnismäßig sein, wenn für Projekte mit geringem Wert eine vollständige Offenlegung erforderlich wäre.  

Der Prozess könnte in einem überschaubaren Rahmen gehalten werden, indem sichergestellt wird, dass der Umfang der für jedes Projekt offengelegten Informationen der Größe, dem Wert und der Bedeutung des Projekts angemessen ist. Dies würde die Festlegung von Schwellenwerten für die Projektkosten und die Festlegung des Offenlegungsgrades innerhalb dieser Schwellenwerte beinhalten. Kleine Projekte erfordern möglicherweise einen begrenzten Offenlegungsgrad. Große Projekte sollten eine vollständige Offenlegung erfordern.

PACS ist für die Anwendung bei großen Projekten über einem angemessenen Wertschwellenwert konzipiert, und daher ist die von PACS geforderte Offenlegung eine vollständige Offenlegung.

G7: Wie können Projektschwellenwerte ermittelt werden?

Die Projektschwellenwerte sollten anhand der geschätzten Projektkosten festgelegt werden. Die geschätzten Projektkosten müssen herangezogen werden, da zu Beginn des Projekts Transparenz gewährleistet sein muss und zu diesem Zeitpunkt nur die geschätzten Kosten vorliegen.

Aufgrund der großen Unterschiede im nationalen Wohlstand und bei den Projektkosten können die Schwellenwerte für Projektkosten von Land zu Land unterschiedlich sein. Die Festlegung dieser Schwellenwerte obliegt daher der jeweiligen Organisation (z. B. Regierung oder Regulierungsbehörde), die Transparenz fordert.

G8:  Welche Art von Informationen sollten offengelegt werden?

Wie in G1 oben erwähnt, kann Korruption in jeder Projektphase auftreten, jeden Projektteilnehmer betreffen und verschiedene Arten von Korruption beinhalten. 

Eine solche Korruption kann zu Folgendem führen:

• Diebstahl öffentlicher Gelder
• Verträge mit Organisationen, die in korrupter Verbindung zu öffentlichen Amtsträgern stehen
• Infrastruktur, die überteuert oder gefährlich ist oder gegen Umwelt- oder andere Vorschriften verstößt
• Infrastruktur, die aufgrund von Korruption bei der Projektgenehmigung vorangetrieben wurde. 

Folglich sollten wichtige Informationen zu allen Projektphasen und allen wichtigen Projektteilnehmern offengelegt werden.

Um die Offenlegungen überschaubar, angemessen und verhältnismäßig zu halten, empfiehlt PACS-Standard 15 bestimmte Offenlegungskategorien in Bezug auf wichtige Entscheidungen, Großprojektverträge, Großprojekt-Unterverträge und kleinere Projektverträge, wie in den Absätzen 1 bis 15 von PACS-Standard 15 aufgeführt. Bei kleineren Projektverträgen ist der Umfang der erforderlichen Offenlegung geringer.

Im Folgenden finden Sie einige Beispiele für die Vorteile der Offenlegung dieser Informationen:

• In der Projektauswahlphase kann es vorkommen, dass ein Projekt ganz oder teilweise aus Korruptionsgründen ausgewählt wurde (z. B. eine Straße, die für die Öffentlichkeit unnötig ist, aber korrupten Beamten oder Auftragnehmern zugutekommt). Die Offenlegung der Machbarkeits- und Kosten-Nutzen-Studien kann verdächtige Umstände ans Licht bringen:
  
  • Die Gründe für die Auswahl können offensichtlich falsch oder unzureichend sein
  • Die Studien können von einem Berater durchgeführt werden, der ein persönliches Interesse an dem Projekt hat.
  • Möglicherweise gibt es keine derartigen Studien.
• Möglicherweise wurde eine Baugenehmigung durch Korruption erlangt. Die Offenlegung von Bauanträgen und Genehmigungen kann dazu beitragen, dies aufzudecken (z. B. wurde die Baugenehmigung unter Verstoß gegen die Bauvorschriften erteilt).
• Bei der Finanzierung von Projekten kann es zu Korruption kommen. Beispielsweise möchte ein Bankangestellter seinen Leistungsbonus je nach Höhe der vergebenen Kredite erhöhen und verschließt so die Augen vor der Korruption des zu finanzierenden Projekts. Die Offenlegung der Machbarkeitsstudie des Geldgebers kann helfen, die Berechtigung der Bank zur Finanzierung des Projekts zu ermitteln.
• Die Finanzierungsbedingungen könnten korrupt sein. Beispielsweise könnte eine Bank einen Vertreter des Projektträgers bestochen haben, um einen unangemessen hohen Zinssatz für das Darlehen zu erzielen. Dies könnte durch die Offenlegung der Finanzierungsvereinbarung aufgedeckt werden.
• Das Projekt kann überdimensioniert sein, um einem korrupten Beamten ein höheres Bestechungsgeld zu ermöglichen und dem ausgewählten Auftragnehmer einen höheren Gewinn zu sichern (z. B. eine Straße, die breiter als nötig ist oder dickere Zuschlagstoffschichten als nötig aufweist). Die Offenlegung des Projektdesigns kann dazu beitragen, dies aufzudecken.
• Die Offenlegung der Ausschreibungsverfahren, der Identität der Bieter, der wichtigsten Aspekte der Angebotsunterlagen, der Bewertungskriterien und des Bewertungsberichts kann dazu beitragen, etwaige Korruption im Ausschreibungsprozess aufzudecken (z. B. wenn das Angebot des erfolgreichen Bieters für den Projektinhaber offensichtlich ungünstiger ist als das Angebot des unterlegenen Bieters).
• Durch die Offenlegung der Vertragsbedingungen, einschließlich Preis, Programm, Spezifikation und Auftragnehmer, kann festgestellt werden, ob die Vertragsbedingungen korrupt sind. Beispielsweise kann festgestellt werden, ob der Preis unangemessen hoch ist, ob das Programm unangemessen großzügig ist, ob die Spezifikation nach der Auftragsvergabe geändert wurde, um den ausgewählten Auftragnehmer unrechtmäßig zu begünstigen, und ob die Bedingungen für die Bewertung von Änderungen und Ansprüchen unangemessen großzügig sind.
• Durch die Offenlegung von Zahlungen, Programmen, Änderungen, eingereichten und bezahlten Forderungen sowie des endgültigen Vertragspreises kann festgestellt werden, ob es bei den vom Projektinhaber an den Auftragnehmer gezahlten Beträgen oder bei der Weigerung des Projektinhabers, dem Auftragnehmer fällige Beträge zu zahlen, zu Korruption gekommen ist.
• Durch die Offenlegung der Identität, der Eigentumsverhältnisse und der Anstellungsbedingungen von Vertretern und wichtigen Subunternehmern, Beratern und Lieferanten lässt sich möglicherweise feststellen, ob ihre Anstellung verdächtig ist (z. B. ob sie Verbindungen zu öffentlichen Amtsträgern haben, aufgrund einer früheren strafrechtlichen Verurteilung von der Ausschreibung ausgeschlossen wurden, ob ihr Arbeitsumfang verdächtig ist oder ob ihre Vergütung in keinem Verhältnis zu den vermeintlich legitimen Dienstleistungen steht, die sie erbringen).

G9:  Wann sollte die Gewährleistung von Transparenz bei einem Projekt beginnen und enden?

Die Offenlegung von Informationen sollte für die gesamte Projektdauer gewährleistet sein. Sie sollte möglichst bereits bei der Auswahl des Projekts beginnen (da der gesamte Projektzweck oder die Auswahl des Projekttyps oder -standorts korrupt sein kann) und erst nach Abschluss des Projekts enden (da Korruption während der gesamten Bau-, Betriebs- und Wartungsphase bestehen kann).

Wenn es Angelegenheiten von öffentlichem Interesse gibt (beispielsweise Gerichts- oder Schiedsurteile im Zusammenhang mit Projektstreitigkeiten oder strafrechtliche Verurteilungen von Einzelpersonen oder Organisationen aufgrund ihrer Handlungen im Zusammenhang mit dem Projekt), dann sollten Informationen zu diesen Angelegenheiten offengelegt werden, auch wenn dies nach Abschluss des Projekts geschieht.

G10:  In welchen Abständen sollten die Offenlegungen während eines Projekts erfolgen?

Dies hängt von der Größe und dem Zeitrahmen des Projekts ab. Die Offenlegung sollte so früh wie möglich erfolgen, um vorbeugende Maßnahmen oder Abhilfemaßnahmen zu ermöglichen, falls die Korruption bereits aufgetreten ist. Die Offenlegung sollte nach Möglichkeit an die wichtigsten Phasen des Projekts gekoppelt sein, sodass wesentliche Informationen zu einer bestimmten Phase in regelmäßigen Abständen während dieser Phase oder, falls die Phase kurz ist, nach Abschluss dieser Phase offengelegt werden.  

G11:  Welche Methode sollte zur Offenlegung der Informationen verwendet werden?

Die Informationen sollten auf einer frei verfügbaren und leicht zu verwendenden öffentlichen Website veröffentlicht werden.

G12:  Wer sind die Hauptlieferanten und Hauptunterlieferanten und wie können sie dazu verpflichtet werden, die erforderlichen Informationen für die Offenlegung bereitzustellen und der Offenlegung gegenüber der Öffentlichkeit zuzustimmen?

Die Hauptlieferanten und Hauptunterlieferanten sind die Projektteilnehmer (Auftragnehmer, Berater, Lieferanten, Vertreter oder Geldgeber), deren Rolle im Projekt aufgrund des hohen Werts ihrer Projektverträge zu erheblicher Korruption führen könnte. Der Projektinhaber kann den Schwellenwert festlegen, ab dem ein Teilnehmer zum Hauptlieferanten oder Hauptunterlieferanten im Sinne einer vollständigen Offenlegung wird. Im Abschnitt „Definitionen“ der PACS-Standards wird festgelegt, dass ein Hauptlieferant oder Hauptunterlieferant ein Teilnehmer ist, dessen Projektvertrag einen Wert von umgerechnet über 1 Million US-Dollar hat. Dies schließt Teilnehmer ein, die einen Vertrag mit dem Projektinhaber haben, sowie Teilnehmer, die in weiter unten in der Vertragsstruktur aufgeführten Verträge dieser Größenordnung haben. Beispiel: Der Projektinhaber könnte einem Auftragnehmer einen Vertrag über 5 Millionen US-Dollar erteilen, und der Auftragnehmer könnte anschließend einem Unterauftragnehmer einen Vertrag über 1.5 Millionen US-Dollar erteilen (in diesem Fall müssen sowohl der Auftragnehmer als auch der Unterauftragnehmer eine vollständige Offenlegung zur Veröffentlichung auf der Projektwebsite vornehmen). 

Jeder Hauptlieferant und Hauptunterlieferant sollte einer vertraglichen Verpflichtung zustimmen, dass er:

• wird dem Projektinhaber die notwendigen Informationen zur Offenlegung bereitstellen
• der Offenlegung dieser Informationen gegenüber der Öffentlichkeit zustimmen.

Diese vertragliche Verpflichtung ist im PACS-Standard 4 enthalten.

G13: Wie kann die Richtigkeit der offengelegten Informationen sichergestellt werden?

Oberste Priorität der Transparenz besteht darin, Informationen zeitnah und vollständig der Öffentlichkeit zugänglich zu machen. Die Veröffentlichung auf einer Website ist relativ kostengünstig und einfach. Die meisten Vertragsinformationen werden heute elektronisch bereitgestellt und können von einer Website heruntergeladen werden.

Die zweite Priorität besteht darin, die Richtigkeit der veröffentlichten Informationen so weit wie möglich sicherzustellen. Die Überprüfung der Richtigkeit aller in den Absätzen 1 bis 15 des PACS-Standards 15 empfohlenen Informationen durch eine unabhängige Person dürfte zu schwierig und zu teuer sein. Müsste die Veröffentlichung auf die Überprüfung warten, könnte dies die Bereitstellung von Informationen verlangsamen oder einschränken und somit dem Zweck einer vollständigen und zeitnahen Veröffentlichung zuwiderlaufen.

Daher wird vorgeschlagen, dass die beste Kompromisslösung darin besteht, alle Informationen unverzüglich und vollständig zu veröffentlichen, ohne dass eine vorherige unabhängige Überprüfung erforderlich ist. Die Richtigkeit der veröffentlichten Informationen könnte dann auf folgende Weise angefochten und überprüft werden:

• Der gemäß PACS-Standard 11 ernannte unabhängige Prüfer sollte die auf der Projektwebsite veröffentlichten Informationen stichprobenartig prüfen und deren Richtigkeit, soweit angemessen, beurteilen. Der unabhängige Prüfer sollte ein entsprechend qualifizierter Fachmann sein. Er/sie wird das Projekt voraussichtlich Vollzeit oder zu einem erheblichen Teil Teilzeit überwachen und sollte daher in der Lage sein, die veröffentlichten Informationen zu erkennen und zu analysieren. Der Prüfer sollte in der Lage sein, offensichtliche Offenlegungsfehler (z. B. in Vertragsbedingungen, Vertragsparteien, Preis, Programm und Arbeitsumfang) schnell zu identifizieren. 
• Andere Projektteilnehmer sehen möglicherweise die Informationen auf der Website und stellen aufgrund ihrer Kenntnisse über das Projekt fest, dass diese ungenau zu sein scheinen, und melden dies möglicherweise im Rahmen des Projektberichtssystems (siehe PACS-Standard 13).
• Ein mit Projekten dieser Art erfahrenes Mitglied der Öffentlichkeit könnte der Ansicht sein, dass ein Fehler vorliegt, und diesen im Rahmen des Projektmeldesystems melden (siehe PACS-Standard 13).

Wenn der Fehler gemeldet und nicht behoben wird und auf Korruption hindeutet, kann der Fehler von anderen Projektteilnehmern oder der Öffentlichkeit der Presse oder den Strafverfolgungsbehörden gemeldet werden.

G14:  Werden die veröffentlichten Projektinformationen für die Öffentlichkeit zu kompliziert und unverständlich sein?

Einige der veröffentlichten Informationen sind für manche Bürger möglicherweise schwer verständlich. Die Öffentlichkeit setzt sich jedoch aus einem breiten Spektrum von Menschen mit unterschiedlichen Interessen und Fähigkeiten zusammen. Dazu gehören Ingenieure, Bauunternehmer, Anwälte, Buchhalter und Bürger, die von dem jeweiligen Projekt direkt betroffen sein können. Daher sind die veröffentlichten Projektinformationen für Personen mit den entsprechenden Fähigkeiten verständlich. 

G15:  Sollten die veröffentlichten Projektinformationen vereinfacht werden, damit sie für alle Bürger verständlich sind?

Das Risiko einer Vereinfachung besteht darin, dass dabei viele wertvolle Informationen verloren gehen können. Außerdem können wichtige Einzelheiten unter dem Vorwand verschwiegen werden, man wolle das Material für die Offenlegung vereinfachen. 

Darüber hinaus ist die Vereinfachung an sich ein kostspieliger Prozess, da jemand mit der Durchführung der Vereinfachung beauftragt werden muss.

Der Vereinfachungsprozess kann zudem zeitaufwändig sein und daher die Veröffentlichung von Informationen verzögern, was wiederum dazu führen kann, dass Korruption nicht rechtzeitig entdeckt und verhindert wird.

Eine schnelle und vollständige Offenlegung ist daher wünschenswert, auch wenn sie kompliziert ist. Es ist wahrscheinlich, dass genügend Bürger über das nötige Fachwissen verfügen, um sie zu verstehen.

G16:  Werden einige der offenzulegenden Informationen der Wahrung der Geschäftsgeheimnisse unterliegen?

In den meisten Fällen sollte es keine wesentlichen Bedenken hinsichtlich der Veröffentlichung von Projektinformationen hinsichtlich der Vertraulichkeit geben. Sollten dennoch Vertraulichkeitsbedenken bestehen, überwiegt in der Regel das öffentliche Interesse. Wer Bauarbeiten an seinem Privathaus durchführen lässt, hat Anspruch auf Einsicht in den vollständigen Entwurf und die Kosten der Arbeiten, da die Arbeiten mit seinem Geld finanziert werden. Ähnlich verhält es sich mit einem öffentlichen Projekt: Es wird mit öffentlichen Geldern finanziert. Daher sollte die Öffentlichkeit Anspruch auf dieselben Projektinformationen haben, die auch ein privater Hausbesitzer erwarten würde.

Die Behauptung der „Vertraulichkeit“ wird oft fälschlicherweise als bequemer Vorwand von Parteien genutzt, die nicht möchten, dass ihre Aktivitäten offengelegt werden. Wenn Lieferanten ihre wirtschaftlichen Eigentümer, Preise, Vertragsbedingungen usw. nicht offenlegen möchten, sollten sie keine Aufträge für den öffentlichen Sektor übernehmen.

In einigen sehr seltenen Fällen kann die Offenlegung vorübergehend oder dauerhaft eingeschränkt werden. Beispiele:

• Der Inhalt einer Ausschreibung ist vor der Auftragsvergabe vertraulich, sollte nach der Auftragsvergabe jedoch nicht mehr vertraulich sein.
• Einige proprietäre Herstellungsverfahren können vertraulich sein und in diesem Fall von der Offenlegung ausgeschlossen werden.

Die meisten Informationen sind jedoch nicht vertraulich. Insbesondere Einzelheiten zu den in den Absätzen 1 bis 15 des PACS-Standards 15 aufgeführten Angelegenheiten sind höchstwahrscheinlich nicht vertraulich.

G17: WWas sollte passieren, wenn ein Bürger glaubt, dass die offengelegten Informationen auf Korruption hindeuten?

Dies hängt von den Umständen des Einzelfalls ab. Der Bürger kann seinen Verdacht dem Projektträger über das Projektmeldesystem (PACS-Standard 13) melden. Alternativ oder zusätzlich kann der Bürger seinen Verdacht direkt melden an:

• der unabhängige Monitor
• die Projektförderer
• die Strafverfolgungsbehörde
• die Medien
• relevante lokale oder internationale NGOs
• Mitglieder der Bauindustrie, die möglicherweise bei der Interpretation der Daten helfen können
• einflussreiche Politiker oder Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens.

Ob ein Bürger den oben genannten Personen Meldung erstattet oder überhaupt eine Meldung macht, hängt von seiner eigenen Wahrnehmung der Zuverlässigkeit und Integrität dieser Personen und der Risiken ab, die er mit der Meldung eingeht.

Die meldende Person sollte stets darauf achten, durch ihre Meldung weder sich selbst noch eine andere Person in Gefahr zu bringen, noch sich der Verleumdung schuldig zu machen.

G18: WWird der Prozess der Transparenz kosteneffizient sein?

Es lässt sich nicht mit Sicherheit sagen, ob die oben empfohlene Transparenz kosteneffizient ist. Wird die Verhinderung oder Aufdeckung korrupter Praktiken mehr Geld sparen als die notwendigen Offenlegungen? Da Korruption verdeckt stattfindet, lassen sich die tatsächlichen Kosten der Korruption nicht berechnen. Daher ist es auch nicht möglich, die Einsparungen bei den Korruptionskosten zu berechnen, die durch die Forderung nach mehr Transparenz erzielt werden könnten. 

Aus den in G1 genannten Gründen und unter Berücksichtigung der in G8 genannten Beispiele ist es jedoch wahrscheinlich, dass eine größere Transparenz eine erhebliche Abschreckung gegen Korruption darstellt und dazu führt, dass Korruption leichter aufgedeckt wird.    

Die meisten Projektdaten liegen bereits in elektronischer Form vor und können daher relativ schnell und einfach auf eine Website hochgeladen werden. Sobald die Technologie für Transparenz entwickelt ist und die Offenlegung zur Routine wird, dürften die Kosten des Prozesses sinken.

Daher kann man davon ausgehen, dass die Einrichtung der erforderlichen Website und die regelmäßige Veröffentlichung wesentlicher Projektinformationen eine äußerst kosteneffiziente Investition darstellen dürften.

G19: Wie hoch ist die Wahrscheinlichkeit, dass durch Transparenz korrupte Aktivitäten aufgedeckt werden?

Es gibt keine Garantie dafür, dass die öffentliche Offenlegung von Projektinformationen alle oder einzelne Korruptionsaktivitäten aufdeckt. Manche Bestechungsgelder oder Korruptionsaktivitäten sind möglicherweise zu gut verborgen. Der Offenlegungsprozess oder die Auswahl des Materials sind möglicherweise unzureichend. Die Öffentlichkeit prüft die Informationen möglicherweise nicht ausreichend. Die offengelegten Informationen könnten gefälscht sein. Allein die Tatsache, dass Projektmaterial offengelegt wird, wirkt jedoch abschreckend und dürfte daher zu einer deutlichen Reduzierung korrupter Aktivitäten führen. Es besteht zudem eine erhebliche Chance, dass durch mehr Transparenz tatsächliche Korruptionsaktivitäten aufgedeckt werden.