Modul 3: Häufige Arten von Korruption bei der Projektbeschaffung
Ein Projektträger beauftragt einen Ingenieur mit der Vorauswahl für einen Projektauftrag, um eine engere Auswahl von fünf geeigneten Auftragnehmern zu erhalten, die dann Angebote für den Auftrag abgeben können. Ein Auftragnehmer, der in die engere Auswahl kommen möchte, zahlt dem Ingenieur ein Bestechungsgeld, um sicherzustellen, dass seine Hauptkonkurrenten künstlich von der engeren Auswahlliste ausgeschlossen werden. Der Ingenieur erstellt eine engere Auswahlliste, die den korrupten Auftragnehmer und einige schwächere Konkurrenten enthält, nicht jedoch seine stärksten Konkurrenten. Der Ingenieur informiert den Projektträger fälschlicherweise darüber, dass er die fünf besten Wettbewerber ausgewählt habe. Der Projektträger verlässt sich auf den Rat des Ingenieurs. Der Auftragnehmer, der den Ingenieur bestochen hat, erhält den Auftrag als bester Bieter.
Der Projektträger kann alle Organisationen, die teilnehmen möchten, zur Angebotsabgabe auffordern (offener Wettbewerb). In manchen Fällen kann dies jedoch zu einer so großen Anzahl von Angeboten führen, dass der Projektträger Schwierigkeiten hat, sie alle zu bewerten. Um dies zu verhindern, kann der Projektträger vor der Angebotsabgabe eine Vorauswahl treffen. Organisationen, die sich um einen bestimmten Auftrag oder um einen beliebigen Auftrag innerhalb eines bestimmten Zeitraums bewerben möchten, werden gebeten, Angaben zu ihrer technischen, wirtschaftlichen und finanziellen Situation einzureichen. Dazu können eine Liste ihrer wichtigsten Mitarbeiter und Ausrüstung, eine Liste der abgeschlossenen Projekte, ihre Gesundheits- und Sicherheits-, Qualitäts- und Integritätsmanagementprogramme sowie ihre Finanzkonten gehören. Der Projektträger oder sein Berater wertet dann die eingegangenen Unterlagen aus und wählt eine engere Auswahl von Organisationen aus, die seiner Ansicht nach über die erforderlichen Ressourcen und Erfahrungen für die Durchführung des Projekts oder der Projektreihe verfügen. Diese vorab ausgewählten Auftragnehmer werden dann aufgefordert, ein formelles Angebot für ein bestimmtes Projekt einzureichen.
Obwohl dies für den Projektinhaber ein effizienterer Prozess sein kann, birgt es ein zusätzliches Korruptionsrisiko, da ein korrupter Auftragnehmer und ein korrupter Vorqualifizierer dafür sorgen können, dass ein nicht qualifizierter Auftragnehmer unrechtmäßig in die Liste der zugelassenen Auftragnehmer aufgenommen wird oder dass qualifizierte Auftragnehmer unrechtmäßig ausgeschlossen werden.
April 2025
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