In diesem Abschnitt werden die Arten von Verlusten und Schäden betrachtet, die durch Korruption verursacht werden und die folgende Personen erleiden:
Durch Korruption bei einem bestimmten Infrastrukturprojekt oder durch weit verbreitete Korruption im Infrastruktursektor allgemein können der Öffentlichkeit Verluste und Schäden entstehen. Diese Korruption kann zu Folgendem führen:
Aufgrund der oben genannten Faktoren können für die betroffene Öffentlichkeit Verluste und Schäden folgender Kategorien entstehen:
Der Projektträger ist die Organisation oder Einzelperson, für die das Projekt durchgeführt wird und die für das Projektergebnis verantwortlich ist. Dies kann eine öffentliche Einrichtung oder eine private Organisation oder Einzelperson sein. Im Folgenden sind die Kategorien von Verlusten und Schäden aufgeführt, die dem Projektträger durch Korruption im Zusammenhang mit dem Projekt entstehen können.
Projektmittel, die für bestimmte Projekte ausgegeben werden sollen, können zweckentfremdet werden, bevor sie ihren vorgesehenen Zweck erreichen.
Projektmittel können ganz oder teilweise verschwendet werden, wenn bei der Projektauswahl oder -konzeption Korruption vorliegt und dies zu nicht realisierbaren oder für den beabsichtigten Zweck ungeeigneten Projekten führt („White Elephant Projects“). Beispiele hierfür sind:
Korruption kann dazu führen, dass der Projektinhaber einen überhöhten Projektpreis zahlt. Beispiele:
Korruption kann dazu führen, dass das Endprodukt (z. B. die fertige Straße, das Krankenhaus oder der Damm) mangelhaft oder gefährlich ist. Dies kann folgende Ursachen haben:
Diese Mängel können einen erhöhten Wartungs-, Reparatur- und Austauschaufwand erforderlich machen.
Korruption kann zu einer Erhöhung der Projektfinanzierungskosten führen. Beispiele:
Ein Projektinhaber im privaten Sektor kann sich in zahlreichen Situationen dazu entschließen oder sich dazu gezwungen fühlen, einem Regierungsbeamten Bestechungsgelder zu zahlen, beispielsweise:
In vielen Fällen gelingt es dem Projektträger, die Kosten dieser Bestechungsgelder durch die Betriebs- oder sonstigen Gewinne des Projekts wieder hereinzuholen, sodass die Kosten der Bestechung letztlich vom Verbraucher bzw. Endnutzer getragen werden. Ist dies jedoch nicht möglich, fallen die Kosten der Bestechung als Korruptionskosten auf die Kosten des Projektträgers.
Ein fehlerhaftes Projekt kann dazu führen, dass das Projekt nicht oder nicht mit voller Kapazität betrieben werden kann, was zu Umsatzeinbußen führt. Beispiele:
Korruption kann dazu führen, dass dem Projektträger übermäßige Betriebskosten auferlegt werden. Dies kann beispielsweise der Fall sein, wenn ein Mitarbeiter des Projektträgers durch Bestechung zu ungünstigen Konditionen für den Betreiber des fertiggestellten Projekts verpflichtet wird.
Korruption im Rahmen eines Projekts kann den Ruf des Projektträgers schädigen. Dies kann beispielsweise der Fall sein, wenn:
Dies kann dazu führen, dass es für den Projektträger aufgrund des Vertrauensverlusts in die Kompetenz oder Integrität des Projektträgers schwieriger wird oder nur zu ungünstigeren Konditionen Geschäftspartner oder Investoren für seine Projekte findet.
Der Projektinhaber kann gegenüber Beteiligten, denen durch Korruption im Projekt Verluste und Schäden entstanden sind, zivilrechtlich haftbar gemacht werden. Beispiele:
Der Projektinhaber kann in folgenden Fällen strafrechtlich zur Verantwortung gezogen werden, was zu Geldstrafen und einem Ausschluss vom Projekt führen kann:
Wenn der Projektinhaber in Korruption verwickelt ist oder Opfer einer solchen Korruption wird, kann dies zu straf- oder zivilrechtlichen Schritten führen, die dem Projektinhaber erhebliche Anwaltskosten verursachen.
Die Kosten der Korruption für Mitarbeiter des Projektträgers werden in Abschnitt 4 „Verluste und Schäden für Mitarbeiter“ erörtert.
Projektfinanzierer sind Organisationen oder Einzelpersonen, die im Zusammenhang mit dem Projekt Eigenkapital, Darlehen oder Garantien bereitstellen. Folgende Verluste und Schäden können einem Projektfinanzierer durch Korruption im Zusammenhang mit dem Projekt entstehen:
Korruption kann dazu führen, dass der Geldgeber in ein nicht realisierbares Projekt investiert oder in ein Projekt, das später aufgrund von Korruption im Projektverlauf unrentabel wird. Dies kann beispielsweise der Fall sein:
Der Projektinhaber kann einen Mitarbeiter des Projektfinanzierers bestechen oder mit ihm konspirieren, um ihm eine Projektfinanzierung zu Bedingungen zu gewähren, die für ihn unangemessen günstig sind (wie etwa niedrigere Gebühren oder Finanzierungskosten). Dem Finanzierer entstehen dadurch Einnahmeverluste.
Ein Projektfinanzierer kann sich in zahlreichen Projektsituationen dazu entscheiden oder sich dazu gezwungen fühlen, Bestechungsgelder zu zahlen, beispielsweise:
In den meisten Fällen gelingt es dem Projektfinanzierer, die Kosten dieser Bestechungsgelder über die Finanzierungskosten wieder hereinzuholen, sodass letztlich der Projektträger (und im öffentlichen Sektor die Öffentlichkeit) die Kosten dieser Bestechungsgelder trägt. Ist dies jedoch nicht möglich, trägt der Projektfinanzierer die Kosten dieser Bestechungsgelder.
Korruption bei den Finanzierungsbedingungen oder im Projekt selbst kann den Ruf des Projektfinanzierers schädigen. Dies kann der Fall sein, wenn:
Dies kann dazu führen, dass es für den Projektfinanzierer schwieriger wird, Geschäftspartner oder Investitionsmöglichkeiten zu finden, weil das Vertrauen in die Kompetenz oder Integrität des Projektfinanzierers nachlässt.
Der Projektfinanzierer kann gegenüber Stakeholdern zivilrechtlich haftbar gemacht werden, die aufgrund von Korruption bei der Projektfinanzierung oder im Projekt selbst Verluste oder Schäden erlitten haben. Beispiele:
Der Projektfinanzierer kann strafrechtlich zur Verantwortung gezogen werden, was zu Geldstrafen und einem Ausschluss vom Projekt führen kann, wenn:
Wenn der Projektfinanzierer in Korruption verwickelt ist oder Opfer einer solchen Korruption wird, kann dies zu straf- oder zivilrechtlichen Schritten führen, die dem Projektfinanzierer erhebliche Anwaltskosten verursachen.
Die Kosten der Korruption für Mitarbeiter des Projektförderers werden im Abschnitt 4 „Verluste und Schäden für Mitarbeiter“ erörtert.
Im Folgenden sind die Kategorien von Verlusten und Schäden aufgeführt, die Auftragnehmern, Subunternehmern, Lieferanten und Beratern („Auftragnehmer“) aufgrund von Korruption im Zusammenhang mit dem Projekt entstehen können:
Bei der Ausschreibung von Projektaufträgen können Beschaffungsmanager Bestechungsgelder verlangen oder Auftragnehmer Bestechungsgelder anbieten, um Aufträge zu erhalten. Der erfolgreiche Auftragnehmer kann die Kosten dieser Bestechungsgelder letztlich tragen oder versuchen, diese durch eine Erhöhung des Auftragspreises wieder hereinzuholen. Im letzteren Fall trägt letztlich der Projektträger (bei öffentlichen Projekten die Öffentlichkeit) die Kosten der Bestechungsgelder.
Ein Auftragnehmer, der Bestechungsgelder gezahlt hat, um einen Auftrag zu erhalten, den Auftrag aber nicht erhalten hat, trägt die Kosten für die gezahlten Bestechungsgelder.
Wenn bei der Ausschreibung von Projektverträgen Korruption im Spiel ist, haben Auftragnehmer, die kein Bestechungsgeld zahlen, in der Regel keine echte Chance, den Auftrag zu erhalten. Ihre Ausschreibungskosten sind somit verschwendet.
Korruption kann die Betriebskosten von Auftragnehmern erhöhen. Beispiele:
In manchen Fällen haben die Auftragnehmer die Kosten für diese Bestechungsgelder in ihren Vertragspreis einkalkuliert oder können diese Kosten beispielsweise durch betrügerische Überhöhung der Vertragsforderungen wieder eintreiben. In diesem Fall würden die Kosten der Bestechungsgelder von der Vertragspartei getragen und möglicherweise letztlich vom Projektträger, wenn die Kosten an die nächste Vertragskette weitergegeben werden. Sofern dies nicht möglich ist, entstehen den Auftragnehmern zusätzliche Kosten.
Korruption kann zu Umsatzeinbußen für einen Auftragnehmer führen. Beispiele:
Wird nachgewiesen, dass ein Auftragnehmer einen Auftrag durch Korruption erhalten hat, kann der Projektträger den Auftrag ohne Entschädigung kündigen. Der Auftragnehmer verliert dadurch alle ihm im Zusammenhang mit dem Projekt entstandenen Kosten.
Wenn allgemein bekannt ist, dass bei einem Projekt Korruption wahrscheinlich ist, entscheiden sich ethische Auftragnehmer möglicherweise gegen die Teilnahme am Projekt. Dies kann sich auf einen Sektor oder ein ganzes Land erstrecken, sodass sich ethische Auftragnehmer aufgrund der weit verbreiteten Korruption aus einem ganzen Sektor und/oder einem ganzen Land zurückziehen.
Dies führt zu entgangenen Geschäftsmöglichkeiten und Aufträgen für den Auftragnehmer.
Korruption im Rahmen des Projekts kann den Ruf des Auftragnehmers schädigen, wenn der Verdacht besteht, dass er in die Korruption verwickelt war. Dies kann der Fall sein, wenn:
Dies kann dazu führen, dass es für den Auftragnehmer schwieriger wird, Geschäftspartner zu finden oder Aufträge zu erhalten, weil das Vertrauen in die Kompetenz oder Integrität des Auftragnehmers nachlässt.
Wird ein Auftragnehmer oder einer seiner leitenden Angestellten wegen einer Korruptionsstraftat verurteilt, kann dies dazu führen, dass der Auftragnehmer vorübergehend oder dauerhaft von der Teilnahme an bestimmten Projekten des öffentlichen Sektors ausgeschlossen wird.
Ein Auftragnehmer kann gegenüber Stakeholdern zivilrechtlich haftbar gemacht werden, denen aufgrund von Korruption, für die er verantwortlich ist, Verluste oder Schäden entstanden sind. Beispiele:
Der Auftragnehmer kann strafrechtlich zur Verantwortung gezogen werden, was zu Geldbußen führen kann, wenn:
Wenn der Auftragnehmer in Korruption verwickelt ist oder Opfer einer solchen Korruption wird, kann dies zu straf- oder zivilrechtlichen Schritten führen, die für den Auftragnehmer erhebliche Anwaltskosten nach sich ziehen.
Die Kosten der Korruption für Mitarbeiter des Auftragnehmers werden in Abschnitt 4 „Verluste und Schäden für Mitarbeiter“ erörtert.
Die folgenden Kategorien von Verlusten und Schäden können Mitarbeitern von Organisationen, die an dem Projekt beteiligt sind, sowie öffentlichen Amtsträgern, die im Zusammenhang mit dem Projekt arbeiten, aufgrund von Korruption im Rahmen des Projekts entstehen:
Arbeitnehmer und Beamte können ihren Arbeitsplatz und damit auch ihr Einkommen verlieren, wenn:
Ein Arbeitnehmer oder Beamter kann in eigener Sache oder im Auftrag seines Arbeitgebers in Korruption verwickelt sein. In beiden Fällen muss der Arbeitnehmer oder Beamte möglicherweise einer Organisation oder Person, die durch die Korruption Verluste oder Schäden erleidet, Schadenersatz zahlen.
Ein Arbeitnehmer oder Beamter kann in eigener Sache oder im Auftrag seines Arbeitgebers in Korruption verwickelt werden. In beiden Fällen kann der Arbeitnehmer oder Beamte strafrechtlich verfolgt werden und zu einer Gefängnisstrafe und/oder Geldstrafen verurteilt werden. Während der Haftzeit kann er außerdem sein Arbeitseinkommen verlieren.
Bei Korruptionsvorfällen, in die der Mitarbeiter oder Amtsträger verwickelt ist, können straf- oder zivilrechtliche Schritte eingeleitet werden, die für den Mitarbeiter oder Amtsträger erhebliche Rechtskosten nach sich ziehen.
Korruption im Rahmen eines Projekts kann zur Verletzung oder zum Tod eines Mitarbeiters oder Beamten führen. Dies kann beispielsweise der Fall sein, wenn:
Aktualisiert am 6. April 2024
© GIACC