رشوة

الرشوة هي عندما يتم تقديم أو تقديم أو طلب أو قبول منفعة بقصد حث شخص ما على أداء وظيفة بشكل غير لائق، أو تكون مكافأة لأداء وظيفة بشكل غير لائق. 

يمكن أن تكون الفائدة أي شيء ذي قيمة، مثل دفعة نقدية، أو هدية، أو ضيافة، أو دفع الرسوم الدراسية، أو تبرع لحزب سياسي، أو دفع تكاليف عطلة، أو وعد بالتوظيف.

أداء الوظيفة بشكل غير لائق: يُعدّ الأداء غير اللائق الذي يُحفّز عليه أو يُكافأ عليه بالرشوة، فعلاً أو امتناعاً من جانب الشخص فيما يتعلق بوظيفته أو واجباته الرسمية. لذا، فإن مديرة المشتريات، التي يقع على عاتقها واجب منح العقود بناءً على معايير موضوعية لأفضل مُقدّم عطاء، ستُعتبر مُخالفة للقانون إذا منحت العقد لمُقدّم العطاء الذي يُقدّم لها أكبر فائدة شخصية.

الدفع المباشر أو غير المباشر : يمكن تقديم الرشوة أو إعطاؤها أو طلبها أو قبولها إما مباشرة بين شخصين أو من خلال وسيط (مثل وكيل).

لا يشترط إتمام الرشوة: فتقديم الرشوة يُعدّ جريمة في العادة، حتى لو رفض الطرف الآخر قبولها أو لم يتصرف بالطريقة المتفق عليها. وبالمثل، فإن مجرد طلب الرشوة يُعدّ جريمة في العادة حتى لو رفض الطرف الآخر دفعها.

يشير مصطلح الرشوة المؤسسية إلى حالة يتم فيها دفع أو استلام رشوة بموافقة كاملة من المؤسسة التي توظف الشخص الذي يدفع أو يستلم الرشوة. وقد يحدث هذا، على سبيل المثال، عندما تفوض مؤسسة ما مديرها التجاري بدفع رشوة للفوز بعقد.

تشير الرشوة الشخصية إلى حالة يقوم فيها ممثل لمنظمة ما بدفع أو استلام رشوة دون موافقة تلك المنظمة. وقد يحدث هذا، على سبيل المثال، عندما يتلقى موظف حكومي رشوة مقابل منح عقد، في حين أن الجهة الحكومية المعنية لن توافق على هذه الرشوة.

يشير مصطلح الرشوة من جانب العرض إلى الأشخاص أو المنظمات المسؤولة عن عرض أو تقديم الرشاوى.

يشير مصطلح الرشوة من جانب الطلب إلى الأشخاص أو المنظمات المسؤولة عن طلب أو قبول الرشاوى.

الهدايا والضيافة:

يمكن أن تكون الهدايا والضيافة في التعاملات التجارية رشاوى فعلية أو متصورة. 

إذا قُدِّمت الهدية أو الضيافة وقُبِلت بصدق دون نية من الطرفين أن تؤثر على المتلقي وتدفعه إلى التصرف بشكل غير لائق، أو أن تكون مكافأةً له على ذلك، فلا تُعَدُّ الهدية أو الضيافة رشوة. أما إذا قصد المُعطي أو المُستقبِل أن تؤثر الهدية أو الضيافة على المتلقي وتدفعه إلى التصرف بشكل غير لائق، أو أن تكون مكافأةً له على ذلك، فإنها تُعَدُّ رشوة.

في المعاملات التجارية، ثمة خطرٌ من أنه حتى لو لم يكن مُقدّمو الهدايا أو الضيافة والمتلقّون لها يقصدون الفساد، فقد يرى طرفٌ ثالث (مثل وسائل الإعلام أو المدعي العام أو القاضي) أن الهدية أو الضيافة فاسدة لعدم وجود سببٍ معقولٍ آخر لها. ويعتمد احتمال اعتبار الهدية أو الضيافة فاسدة على مجموعةٍ من العوامل، مثل قيمتها وظروف تقديمها.

لمزيد من التوضيح، انظر قسم الهدايا والضيافة.

مدفوعات التسهيل:

دفعة التسهيل هي دفعة غير قانونية أو غير رسمية تُدفع لموظف عام من أجل تأمين أو تسريع خدمات يحق للدافع قانونًا استلامها دون دفع مثل هذا المبلغ. وهي عادةً دفعة صغيرة نسبيًا، والخدمات التي يتم دفعها مقابلها هي، على سبيل المثال، إصدار تأشيرة أو تصريح عمل أو تخليص جمركي أو موافقة عمل أو تركيب توصيلات كهرباء أو هاتف أو مياه. الشخص الذي يتلقى دفعة التسهيل يتلقىها بشكل غير قانوني بصفته الشخصية. إذا كانت الدفعة التي يطلبها الموظف رسومًا مشروعة معلنة لهذه الخدمة، فإنها لا تُعتبر دفعة تسهيل. في معظم البلدان، يُعامل طلب ودفع واستلام دفعات التسهيل، مهما كانت صغيرة، كجرائم جنائية.

بعض الولايات القضائية تُعامل دفع التسهيلات كرشوة، بينما تُعاملها أخرى كنوع منفصل من الجرائم. يُميّز أحيانًا دفع التسهيلات للمسؤول عن الرشوة المدفوعة له، حيث إن دفع التسهيلات هو دفع غير مشروع يُدفع لإقناعه بأداء واجبه على النحو الصحيح، بينما الرشوة هي دفع غير مشروع يُدفع لإقناعه بأداء واجبه على نحو غير سليم.  

على سبيل المثال، أنت تتقدم بطلب للحصول على تصريح استيراد، وتستحقه مؤسستك قانونًا. مع ذلك، أشار المسؤول الحكومي المختص إلى أنه لن يُصدر التصريح إلا بدفع مبلغ مالي. هذه الدفعة الإضافية ليست رسومًا حكومية رسمية، بل هي دفعة شخصية غير رسمية يطلبها المسؤول مقابل أداء واجباته على أكمل وجه وإصدار التصريح. أنت تدفع المبلغ لأن عدم القدرة على الاستيراد سيُسبب خسارة مالية أكبر بكثير لمؤسستك من قيمة المبلغ المطلوب. في هذه الحالة، يُحتمل أن تكون أنت ومؤسستك والمسؤول مسؤولين عن جريمة جنائية.

لمزيد من التوضيح، انظر مدفوعات التسهيل.

كيف يتم دفع الرشوة:

أحيانًا تُمنح الرشوة مباشرةً من المُعطي إلى المُستقبِل. ولكن في كثير من الحالات، قد تُتَّخذ خطوات لإخفاء الرشوة من خلال ما يبدو أنه معاملة قانونية مع طرف ثالث. على سبيل المثال، قد توافق مؤسسة على دفع عمولة نجاح لوكيل إذا فازت المؤسسة بعقد. قد يبدو هذا العمولة مشروعة. ومع ذلك، قد يكون الترتيب المُستتر هو أن الوكيل سيستخدم جزءًا من عمولة النجاح لدفع رشوة لمسؤول حكومي يضمن بشكل غير قانوني منح العقد للمؤسسة. وبالتالي، تُستخدم عمولة النجاح كآلية غير مباشرة لدفع رشوة سرية.

وقد يتم إخفاء الرشوة أيضًا في أسعار عقود شركاء المشروع المشترك أو المقاولين من الباطن أو الموردين، وقد يتم دفعها من قبل هذه المنظمات.

أمثلة على الرشوة:

يمكن أن تحدث الرشوة المتعلقة بمشاريع البنية التحتية بطرق عديدة. على سبيل المثال:

• يقدم مطور مشروع يرغب في بناء مصنع في منطقة مخصصة للزراعة إلى مسؤول حكومي ساعة باهظة الثمن بهدف تشجيع المسؤول على منح تصريح التخطيط للمصنع.
• يقدم مدير المبيعات في المنظمة أ لمدير المشتريات في المنظمة ب إجازة مدفوعة التكاليف لمدة ثلاثة أيام مقابل قيام مدير المشتريات بضمان قيام المنظمة ب بمنح العقد إلى المنظمة أ وليس إلى المرشح الأكثر ملاءمة.
• يطلب مدير موقع المقاول من المقاول الفرعي الذي يعمل في مشروع إنشاءات أن يقوم بدفع مبلغ نقدي له مقابل موافقته على مطالبات الدفع المبالغ فيها والعمل المعيب الذي قام به المقاول الفرعي.

للاطلاع على المزيد من الأمثلة حول كيفية حدوث الرشوة في المراحل المختلفة لدورة المشروع، انظر كيف يحدث الفساد.