أ: برنامج مكافحة الفساد للمؤسسات المهنية

1. توفير القيادة على أعلى مستوى

• يجب على الرئيس والرئيس التنفيذي وغيرهما من الممثلين البارزين للمؤسسة المهنية ("المؤسسة") أن يقوموا علنًا نيابة عن المؤسسة بما يلي:
  • التنديد بالفساد باعتباره خطأً وغير مقبول
  • تسليط الضوء على الضرر الناجم عن الفساد
  • الدعوة إلى ضرورة اتخاذ إجراءات فعالة لمكافحة الفساد
  • إلزام المؤسسة باتخاذ ودعم الإجراءات المناسبة لمكافحة الفساد
  • دعم تنفيذ المؤسسة لبرنامج مكافحة الفساد هذا
  • التأكيد على الالتزامات الواقعة على عاتق الأعضاء والموظفين:
    • للامتثال لقواعد السلوك لمكافحة الفساد (انظر 4)
    • إبلاغ المؤسسة إذا اشتبهت في ارتكاب أي من أعضائها أو موظفيها أي انتهاك لقواعد السلوك الخاصة بمكافحة الفساد أو على وشك ارتكابه (انظر 6).
• ويمكن تحقيق هذه القيادة رفيعة المستوى من خلال بيان شخصي على موقع المؤسسة على الإنترنت، والعروض التقديمية في المؤتمرات، والمقابلات الصحفية، والمقالات الصحفية، والنشرات الإخبارية للأعضاء والموظفين.

2. تعيين زعيم مكافحة الفساد

• ينبغي للمؤسسة أن تعين قائداً لمكافحة الفساد (أو لقب مماثل مناسب) يكون عضواً كبيراً في المؤسسة والذي سيقود تنفيذ برنامج مكافحة الفساد في المؤسسة.
• ينبغي أن يتمتع زعيم مكافحة الفساد بما يلي:
  • مستوى عال من النزاهة الشخصية
  • خبرة كبيرة في قطاع المؤسسة وأنشطتها
  • الالتزام ببرنامج مكافحة الفساد
  • الحماس والطاقة لتعزيز برنامج مكافحة الفساد
  • الاعتقاد بأن الفساد يمكن الحد منه بشكل ملموس إذا تم اتخاذ الإجراءات المناسبة.
• ليس من الضروري أن يكون قائد مكافحة الفساد متفرغًا أو مدفوع الأجر. على سبيل المثال، يمكن أن يتولى هذا الدور رئيس سابق أو عضو متقاعد في المؤسسة.

3. تعزيز تنفيذ تدابير مكافحة الفساد في قطاع المؤسسة

• ينبغي للمؤسسة أن تتعاون مع أصحاب المصلحة الرئيسيين في قطاع المؤسسة من أجل:
  • تطوير وتحسين التدابير المناهضة للفساد المصممة للحد من الفساد
  • تعزيز تنفيذ هذه التدابير وإنفاذها
  • تحقيق الامتثال الفعال لهذه التدابير.

ويمكن أن يتم هذا التعاون، على سبيل المثال، من خلال المؤتمرات وورش العمل والاجتماعات والتواصل الشفهي والمكتوب وعبر الإنترنت.

• وينبغي لهذه التدابير لمكافحة الفساد أن:
  • المساعدة في ضمان عمل جميع أصحاب المصلحة في قطاع المؤسسة خاليين من الفساد وبأمانة ونزاهة وشفافية ومساءلة
  • إلزام جميع الجهات المعنية في قطاع المؤسسة بتطبيق ضوابط إدارية في المؤسسات المعنية، مصممة لمنع الفساد وكشفه ومكافحته، سواءً داخل المؤسسة أو في تعاملاتها الخارجية (مثلاً مع عملائها وشركائها ومقاوليها ومورديها ومستشاريها). وينبغي أن تشمل هذه الضوابط ضوابط شؤون الموظفين والتدريب؛ وتقييم المخاطر والعناية الواجبة؛ وضوابط المشتريات والمالية والتجارية؛ وعمليات التدقيق؛ وإجراءات الإبلاغ والتحقيق والإجراءات التأديبية؛ ومتطلبات الشفافية. 
• "أصحاب المصلحة الرئيسيين في قطاع المؤسسة" يشملون:
  • الدوائر الحكومية
  • المنظمات في القطاعين العام والخاص، بما في ذلك المؤسسات المهنية، وأصحاب المشاريع، والممولين، والمقاولين، والموردين، وشركات الهندسة الاستشارية
  • الأفراد العاملين ضمن تلك الإدارات والمنظمات.

4. إلزام الأعضاء والموظفين بالامتثال لقواعد السلوك لمكافحة الفساد

• ينبغي للمؤسسة أن تضع مدونة سلوك لمكافحة الفساد، وتلزم أعضائها وموظفيها بالامتثال لهذه المدونة كشرط للعضوية أو التوظيف.
• وقد يكون قانون مكافحة الفساد وثيقة مستقلة، أو قد يتم تضمينه في قانون أوسع يغطي أيضًا المتطلبات المهنية الأخرى المطبقة على أعضاء المؤسسة وموظفيها، مثل تلك المتعلقة بالجودة والصحة والسلامة وحماية البيئة والتمييز وحقوق الإنسان.
• ينبغي لقانون مكافحة الفساد أن يتضمن ما يلي:
  • الامتثال لأي متطلبات سارية محددة بموجب القانون
  • تطلب من أعضاء المؤسسة وموظفيها، من بين أمور أخرى، ما يلي:
    • التصرف بصدق ونزاهة
    • تجنب الفساد
    • تجنب تضارب المصالح
    • الالتزام بجميع قوانين ومعايير مكافحة الفساد المعمول بها
    • الإبلاغ إلى المؤسسة عندما يشتبهون في أن أحد أعضاء أو موظفي المؤسسة ارتكب أو على وشك ارتكاب انتهاك لقواعد السلوك لمكافحة الفساد (انظر 6)
  • - أن يتم نشرها في مكان يسهل الوصول إليه على الموقع الإلكتروني العام للمؤسسة حتى يكون أعضاء وموظفو المؤسسة وأفراد الجمهور على دراية بأحكام مدونة قواعد السلوك.

5. تعزيز وتوفير التدريب والمشورة لمكافحة الفساد

• ينبغي للمؤسسة أن تشترط (حيث تتمتع بالسلطة لفرض مثل هذا المتطلب) أو تشجع على إدراج التدريب على مكافحة الفساد كجزء من دورات الجامعات والكليات التقنية، والمؤهلات المهنية، ومتطلبات التطوير المهني المستمر.
• ينبغي للمؤسسة أن تقدم تدريباً لمكافحة الفساد لأعضائها وموظفيها أو أن تطلب من أعضائها وموظفيها الخضوع لتدريب مناسب لمكافحة الفساد يقدمه مقدمو خدمات تابعون لجهات خارجية مناسبة.
• ينبغي أن يعمل التدريب على مكافحة الفساد على زيادة وعي جميع المتدربين فيما يتعلق بما يلي:
  • وجود الفساد وعواقبه
  • الظروف التي قد يحدث فيها الفساد
  • كيف يمكن تجنب الفساد ومنعه والإبلاغ عنه
  • ماذا تفعل إذا واجهت الفساد؟
• فيما يتعلق بتدريب أعضاء المؤسسة وموظفيها:
  • ينبغي أن يشرح التدريب مدونة قواعد السلوك لمكافحة الفساد في المؤسسة (انظر 4) وما يجب فعله إذا اشتبهت المؤسسة في أن مدونة قواعد السلوك لمكافحة الفساد قد تم انتهاكها أو على وشك الانتهاك (انظر 6).
  • يمكن تقديم التدريب من خلال ورش عمل شخصية أو من خلال أساليب عبر الإنترنت.
  • يمكن توفير وحدات تدريبية قصيرة وبسيطة للأشخاص الذين يُحتمل أن يواجهوا خطر فساد منخفضًا في أعمالهم أو مهنهم أو وظائفهم. وينبغي توفير تدريب أكثر شمولًا للأشخاص الذين يُحتمل أن يواجهوا خطر فساد أعلى من المنخفض (مثل مديري العقود، وموظفي المشتريات والمبيعات).
• ينبغي للمؤسسة أن تنشئ وتنشر آلية يمكن لأعضائها وموظفيها من خلالها طلب المشورة المعقولة والمجانية بشأن:
  • ماذا تفعل إذا:
    • يواجهون وضعًا فاسدًا محتملًا
    • الاشتباه في أن أحد أعضاء أو موظفي المؤسسة قد ارتكب أو على وشك ارتكاب خرق لقواعد السلوك الخاصة بمكافحة الفساد في المؤسسة
  • كيف ومتى يتم الإبلاغ عن مثل هذه الأمور.

6. التعامل مع الانتهاكات المشتبه بها لقواعد السلوك لمكافحة الفساد

• فرض التزام الإبلاغ على الأعضاء والموظفين:  ينبغي للمؤسسة، في مدونة قواعد السلوك الخاصة بها لمكافحة الفساد (انظر البند 4)، أن تُلزم أعضائها وموظفيها بتقديم بلاغ وفقًا لإجراءات الإبلاغ المعمول بها في المؤسسة إذا اشتبهوا في أن أحد أعضائها أو موظفيها قد ارتكب، أو على وشك ارتكاب، مخالفة لمدونة قواعد السلوك الخاصة بها لمكافحة الفساد. ولا يجوز استثناء هذا الالتزام إلا في حالة خوف الشخص على سلامته أو سلامة شخص آخر عند تقديمه بلاغًا كهذا.
• تشجيع الجمهور على الإبلاغ عن:  ينبغي للمؤسسة، عبر موقعها الإلكتروني، تشجيع الجمهور على الإبلاغ وفقًا لإجراءات الإبلاغ المعمول بها في حال الاشتباه في أن أحد أعضائها أو موظفيها قد ارتكب، أو على وشك ارتكاب، مخالفة لقواعد السلوك الخاصة بمكافحة الفساد. كما ينبغي لها تحذير الجمهور من ضرورة عدم الإبلاغ إذا كانوا يخشون على سلامتهم أو سلامة شخص آخر.
• إنشاء إجراءات إعداد التقارير:  ينبغي على المؤسسة وضع إجراءات إبلاغ تُمكّن أعضائها وموظفيها وأفراد الجمهور من تقديم هذه البلاغات إلى المؤسسة. ولحماية المُبلّغين من أي إجراءات انتقامية محتملة، ينبغي أن تتضمن هذه الإجراءات ما يلي:
  • السماح بالإبلاغ السري والمجهول
  • تنفيذ التدابير المعقولة لحماية هذه السرية والإخفاء
  • ننصح الأشخاص الذين يفكرون في تقديم بلاغ بشكل سري أو مجهول بأن يكونوا على دراية بخطر الكشف عن هويتهم عن غير قصد أو بشكل غير قانوني أو قد يتم اكتشافها على الرغم من التدابير التي تتخذها المؤسسة لحماية السرية وعدم الكشف عن الهوية.
• تأسيسإجراءات التحقيق:  ينبغي للمؤسسة أن تضع إجراءات تحقيق تمكن المؤسسة من التحقيق في التقارير وفقًا لعملية عادلة وموضوعية تتأكد من الحقائق ذات الصلة إلى الحد المعقول وتمنح العضو أو الموظف الذي وجهت إليه الادعاء فرصة كافية للرد.
• إنشاء دالإجراءات التأديبية:  ينبغي على المؤسسة وضع إجراءات تأديبية تضمن جلسة استماع تأديبية عادلة وموضوعية فيما يتعلق بالبلاغات التي وُجدت ذات أساس معقول. وينبغي أن تتيح الجلسة التأديبية للعضو أو الموظف الذي وُجهت إليه التهمة فرصة كافية لعرض قضيته. إذا أثبتت الإجراءات التأديبية أن المتهم كان على وشك ارتكاب أو ارتكب انتهاكًا لقواعد السلوك لمكافحة الفساد، فعلى المؤسسة تطبيق عقوبات معقولة ومتناسبة معه. ويمكن أن تشمل هذه العقوبات، حسب الاقتضاء، ما يلي:
  • توبيخ مكتوب
  • غرامة
  • مؤقت أو دائم:
    • الإيقاف أو الفصل من عضوية المؤسسة
    • الإيقاف أو الفصل من أي منصب أو عمل بالمؤسسة.
• الإبلاغ إلى سلطات إنفاذ القانون:  عندما تحدد المؤسسة أن هناك أسباباً معقولة للاشتباه في ارتكاب جريمة فساد من قبل أي من أعضائها أو موظفيها، فيجب عليها الإبلاغ عن شكوكها إلى سلطات إنفاذ القانون.

7. تقييد العضوية

• على المؤسسة رفض قبول أي شخص عُلِّقت عضويته أو فُصِلَت عضويته من قِبَل مؤسسة مهنية أخرى لمخالفته مدونة قواعد السلوك الخاصة بمكافحة الفساد. ويستمر هذا الرفض طوال فترة الإيقاف، أو حتى تقتنع المؤسسة بشكل معقول بأن الشخص قد اتخذ خطوات فعّالة من أجل:
  • معالجة قدر الإمكان عواقب الإجراء الذي أدى إلى الإيقاف أو الفصل
  • تجنب تكرار الإجراء الذي أدى إلى الإيقاف أو الفصل.

8. توفير الشفافية:

• ينبغي للمؤسسة نشر المعلومات في مكان يسهل الوصول إليه على موقعها الإلكتروني العام، ليتمكن أعضاء المؤسسة وموظفوها والجمهور من الاطلاع على موقف المؤسسة ومتطلباتها وأنشطتها في مجال مكافحة الفساد. وينبغي أن تتضمن هذه المعلومات ما يلي:
  • التزامات المؤسسة وأهدافها وأنشطتها في مجال مكافحة الفساد (انظر 1 و2 و3 و5)
  • مدونة قواعد السلوك لمكافحة الفساد في المؤسسة (انظر 4).
  • الالتزام أو التشجيع على الإبلاغ عن انتهاكات قانون مكافحة الفساد، وإجراءات الإبلاغ والتحقيق والانضباط في المؤسسة (انظر 6).
  • المعلومات التالية فيما يتعلق بأي قرار تتخذه المؤسسة والذي يجد أن أحد الأعضاء أو الموظفين ارتكب أو كان على وشك ارتكاب خرق لقواعد السلوك الخاصة بمكافحة الفساد في المؤسسة:
    • اسم العضو أو الموظف
    • قرار المؤسسة
    • العقوبة الصادرة ضد العضو أو الموظف.