معيار PACS 8

مدونة قواعد سلوك المشروع

يشكل معيار PACS 8 جزءًا من نظام مكافحة الفساد التابع لـ GIACC ، والذي يتألف من 15 معيارًا من معايير PACS (انظر الروابط في أسفل صفحة الويب هذه).

متطلبات الدراسة

يجب على مالك المشروع وجميع الموردين والموردين الفرعيين، طوال مدة مشاركتهم في المشروع، القيام بما يلي:

  1. الالتزام بمدونة قواعد السلوك لمكافحة الفساد والتأكد من التزام جميع موظفيهم المعنيين بها فيما يتعلق بجميع أنشطة المشروع، والتي تكون مماثلة أو معادلة مادياً لمدونة قواعد السلوك للمشروع أدناه ("مدونة قواعد السلوك للمشروع")
  2. التأكد من حصول جميع الموظفين المعنيين على نسخة من مدونة قواعد السلوك الخاصة بالمشروع فور بدء عملهم فيما يتعلق بالمشروع، وأن جميع هؤلاء الموظفين يوقعون على تأكيد بأنهم سيلتزمون بمدونة قواعد السلوك الخاصة بالمشروع
  3. نشر نسخة يمكن رؤيتها بسهولة من مدونة قواعد السلوك الخاصة بالمشروع في أي موقع مكتب يقومون فيه بأنشطة المشروع.

مدونة قواعد سلوك المشروع

يجب على جميع المنظمات والأفراد المشاركين في [اسم المشروع] ("المشروع") الالتزام بالالتزامات التالية فيما يتعلق بالمشروع:

يجب عليك:

    • التصرف بطريقة صادقة وصادقة وعادلة
    • الالتزام بجميع القوانين واللوائح وإجراءات المشروع والالتزامات التعاقدية للمشروع التي تنطبق عليك.

يُحظر عليك المشاركة في أي نشاط إجرامي. وعلى وجه الخصوص، يُحظر عليك:

    • الاحتيال أو خداع أي شخص
    • عرض أو إعطاء أو طلب أو قبول رشوة أو أي دفع أو منفعة أو ميزة غير قانونية أخرى
    • إجراء أو استلام أي دفع باستثناء الحد الذي يكون فيه هذا الدفع دفعًا مشروعًا مقابل خدمات مشروعة
    • المشاركة في أي كارتل غير قانوني أو ترتيب لتحديد الأسعار
    • إساءة استخدام الصلاحيات التي تم تكليفك بها
    • اختلاس أو إساءة استخدام الأموال التي تم تكليفك بها
    • المشاركة في أي نشاط لغسيل الأموال
    • التخطيط أو تسهيل أو المساعدة في إخفاء أي من الإجراءات المذكورة أعلاه.

يُحظر عليك المشاركة في أي نشاط قد يُشكل، أو يُنظر إليه على أنه، تأثيرًا غير لائق أو تضاربًا في المصالح. وعلى وجه الخصوص، يُحظر عليك:

    • عرض أو تقديم أو طلب أو قبول أي هدية أو ضيافة أو ترفيه أو تبرع أو أي فائدة مماثلة أخرى إلى أو من أي مسؤول عام أو أي شخص آخر فيما يتعلق بالمشروع (بخلاف الأشخاص الذين يعملون في نفس المنظمة التي تعمل بها)
    • المشاركة في المواقف التي قد تتعارض فيها مصالحك الشخصية أو التجارية، أو مصالح عائلتك أو أصدقائك أو زملاؤك، مع وظائفك أو مسؤولياتك المهنية أو الوظيفية فيما يتعلق بالمشروع.

لا يجوز لك عن علم أو بتهور القيام بما يلي:

    • تقديم معلومات كاذبة أو غير دقيقة أو مضللة
    • حجب المعلومات التي يحق لشخص آخر الاطلاع عليها، أو حيث قد يؤدي هذا الحجب إلى تضليل شخص آخر
    • توفير أو إخفاء العمل أو المواد أو المنتجات أو المعدات أو الخدمات التي ليست بالجودة والكمية المطلوبة بموجب القانون أو العقد
    • إنشاء أو تقديم سجلات أو فواتير أو مطالبات أو طلبات لتعديل العقود أو تمديد الوقت أو طلبات الدفع كاذبة أو غير دقيقة أو مضللة أو مبالغ فيها
    • الموافقة على العمل أو المواد أو المنتجات أو المعدات أو الخدمات التي لا تتمتع بالجودة والكمية المطلوبة بموجب القانون أو العقد
    • رفض أو عدم الموافقة أو التأخير في الموافقة على العمل أو المواد أو المنتجات أو المعدات أو الخدمات أو الفواتير أو المطالبات أو طلبات تعديل العقد أو تمديد الوقت أو طلبات الدفع دون سبب وجيه
    • التوصية بالدفع أو الموافقة على الدفع مقابل العمل أو المواد أو المنتجات أو المعدات أو الخدمات أو المطالبات التي لا تتوافق مع الجودة والكمية المطلوبة بموجب القانون أو العقد، أو حيث لا يكون الدفع مستحقًا تعاقديًا
    • رفض أو فشل في دفع أو تأخير دفع المبالغ المستحقة دون سبب وجيه.

عندما تكون لديك مسؤولية إدارية عن أي وظيفة أو نشاط أو موظفين، يجب عليك فيما يتعلق بهذه الوظيفة أو النشاط أو الموظفين ما يلي:

    • لا أسمح أو أتسامح مع أي نشاط فاسد
    • اتخاذ التدابير المعقولة والمتناسبة لمنع حدوث أي نشاط فاسد
    • في حالة الإبلاغ عن أي نشاط فساد أو الاشتباه به، اتخاذ الخطوات المعقولة والمناسبة للتحقيق في مثل هذا الفساد والتعامل معه.

عندما يكون لديك واجب التصرف بنزاهة، كما هو الحال فيما يتعلق بتقييم العطاءات، أو الموافقة على المدفوعات أو التصديق عليها، أو تمديد الوقت، أو تعديلات العقد، أو قيمة أو كمية أو جودة العمل أو المواد أو المنتجات أو المعدات أو الخدمات أو المطالبات، فيجب عليك اتخاذ جميع القرارات في هذا الشأن بنزاهة ودون أي تأثير خارجي غير لائق.

الإجراءات المباشرة وغير المباشرة: تنطبق المبادئ المذكورة أعلاه على أي إجراءات تتخذها أنت سواء بشكل مباشر أو من خلال أو نيابة عن أي شخص أو منظمة أخرى.

التعاون مع المراقب المستقل والمدقق المستقل: فيما يتعلق بأداء المراقب المستقل والمدقق المستقل لواجباتهما المتعلقة بالمشروع، يجب عليك في جميع الأوقات:

    • التعاون الكامل مع المراقب المستقل والمراجع المستقل
    • لا تتدخل أو تحاول التأثير على المراقب المستقل والمراجع المستقل
    • دون الحاجة إلى إشعار مسبق، اسمح للمراقب المستقل والمدقق المستقل بالوصول غير المقيد إليك وإلى مكتبك ومباني المشروع ومواقع الموقع والسجلات والمراسلات والعمل والمواد والمنتجات والمعدات.

الإبلاغ عن مخالفة مدونة السلوك هذه: إذا كنت تعتقد بحسن نية أو لأسباب معقولة أن أي شخص قد خالف أو على وشك مخالفة أي جزء من مدونة السلوك هذه، فيجب عليك الإبلاغ عن هذا الاشتباه في أقرب وقت ممكن عبر نظام الإبلاغ الذي أنشأه مالك المشروع، والذي يمكن الوصول إليه عبر [ رابط الموقع الإلكتروني ]. في جميع الأحوال، يمكنك الإبلاغ بشكل مجهول. إذا لم تقم بالإبلاغ بشكل مجهول، فيمكنك، وقت الإبلاغ، طلب الحفاظ على سرية هويتك.

التوجيهات الإرشاديّة

G1: ما هو الغرض من مدونة قواعد السلوك الخاصة بالمشروع؟

الغرض من مدونة قواعد السلوك الخاصة بالمشروع هو تقديم مجموعة ملزمة وواضحة من مبادئ النزاهة التي يجب على جميع المنظمات والأفراد المشاركين في المشروع الالتزام بها.

ينطبق نموذج قواعد السلوك للمشروع المضمن في معيار PACS هذا على جميع المشاركين في المشروع وجميع أنواع الفساد وجميع مراحل المشروع، ويأخذ في الاعتبار الأدوار المختلفة التي قد يلعبها الموظفون في المشروع.

أنشطة الفساد التي قد تحدث فيما يتعلق بمشروع ما عديدة ومتنوعة. على سبيل المثال:

  • قد يتم دفع الرشوة مقابل:
    • منح العقود
    • إصدار التصاريح
    • الموافقة على العمل المنجز، أو المطالبات بتعديلات العقد وتمديدات الوقت، أو المدفوعات
  • قد يقوم المشاركون في المشروع بالاحتيال على المشاركين الآخرين من خلال:
    • المبالغة في خبراتهم ومواردهم في العطاءات أو طلبات العمل
    • إخفاء العمل المعيب
    • تقديم معلومات كاذبة أو مضللة فيما يتعلق بتكلفة العمل المنجز، أو سبب ومدى تأخير المشروع
    • خلق أسباب كاذبة لتأخير أو رفض الدفع لمشارك آخر في المشروع.
  • يمكن للمشاركين في المشروع تشكيل اتحادات مع مشاركين آخرين أثناء المناقصة والاتفاق مسبقًا على الفائز بسعر مبالغ فيه.
  • قد يقوم المشاركون في المشروع باختلاس الأموال أو إساءة استخدام مناصبهم.

قد يُخالف المشاركون في المشروع أيضًا إجراءات المشروع أو التزاماتهم التعاقدية المتعلقة بمكافحة الفساد. على سبيل المثال، قد يُخالف مالك المشروع إجراءات الشراء بمنحه عقدًا دون اتباع إجراءات تنافسية، أو قد يُخالف المورد التزامه بتطبيق نظام إدارة مكافحة الفساد أو توفير التدريب لموظفيه.

راجع مورد GIACC بعنوان "كيف يحدث الفساد" للحصول على تحليل مفصل لأنواع الفساد المختلفة التي يمكن أن تحدث في جميع أنحاء المشروع.

يهدف مشروع مدونة قواعد السلوك إلى منع وردع كل هذه الأنواع من الفساد.

G2: الإبلاغ عن خرق قواعد السلوك

ينص البند الأخير من نموذج مدونة قواعد سلوك المشروع على ضرورة الإبلاغ عن أي انتهاكات مشتبه بها أو فعلية بموجب نظام الإبلاغ الذي وضعه مالك المشروع. هذا هو نظام الإبلاغ الذي ينبغي أن يضعه مالك المشروع بموجب معيار PACS رقم 13. 

G3: كيف يجعل نظام PACS الامتثال لقواعد سلوك المشروع متطلبًا ملزمًا وقابلًا للتنفيذ؟

  • الالتزام بالامتثال لقواعد السلوك الخاصة بالمشروع:  ينص معيار PACS رقم 4 (الفقرة 2) على وجوب التزام مالك المشروع والمورد في جميع عقود المشاريع بمدونة قواعد السلوك الخاصة بالمشروع، وضمان التزام موظفيهما بها. ويُشترط تضمين التزام مماثل في جميع عقود المشاريع الفرعية (انظر الفقرة 3 من معيار PACS رقم 4).
  • تنفيذ هذا الالتزام: 
    • يتطلب معيار PACS رقم 14 من مالك المشروع اتخاذ إجراءات إنفاذ مناسبة ضد الموردين والموظفين في حالة انتهاك مدونة قواعد السلوك الخاصة بالمشروع.
    • يتطلب معيار PACS رقم 4 (الفقرة 3) من الموردين ما يلي:
      • اتخاذ إجراءات إنفاذ مناسبة ضد الموردين الفرعيين لخرق التزاماتهم التعاقدية المتعلقة بمكافحة الفساد (والتي تشمل الامتثال لقواعد سلوك المشروع)
      • اتخاذ الإجراءات التأديبية المناسبة ضد موظفيهم بسبب انتهاك قواعد السلوك الخاصة بالمشروع
      • تضمين أحكام مماثلة في عقودهم الفرعية للمشروع. 

تم التحديث في 1 نوفمبر 2021

© جياك