معيار PACS 4:

أحكام العقد

يشكل معيار PACS 4 جزءًا من نظام مكافحة الفساد التابع لـ GIACC ، والذي يتألف من 15 معيارًا من معايير PACS (انظر الروابط في أسفل صفحة الويب هذه).

متطلبات الدراسة

يجب أن يتضمن كل عقد مشروع الالتزامات والحقوق التعاقدية التالية لمكافحة الفساد فيما يتعلق بالمشروع:

  1. صاحب المشروع يجب الالتزام بتنفيذ إجراءات المشروع.
  2. كل من صاحب المشروع والمورد ينبغي أن يلتزم بما يلي:
    1. أنها أو موظفيها لن يشاركوا في أي فساد فيما يتعلق بالمشروع
    2. أنها ستلتزم فيما يتعلق بالمشروع وتضمن امتثال موظفيها لما يلي:
      1. قوانين وأنظمة مكافحة الفساد
      2. إجراءات المشروع
      3. مدونة قواعد السلوك للمشروع
    3. أن موظفي المشروع المعنيين سيتم تدريبهم وفقًا لمعيار PACS 9.
  3. المورد ينبغي أن يلتزم بما يلي:
    1. في حالة المورد الرئيسي:
      1. طوال مدة مشاركتها في المشروع، ووفقًا لمعيار PACS 7، للحفاظ على تنفيذ نظام إدارة مكافحة الفساد، والحصول على شهادة بهذا التنفيذ، وتقديم دليل على هذه الشهادة، وتعيين مدير للامتثال.
      2. عندما يكون المشروع مملوكًا بالكامل أو جزئيًا أو ممولًا أو مضمونًا من قبل القطاع العام، يجب تقديم المعلومات المحددة في معيار PACS 15 إلى مالك المشروع والتي تتعلق بعقد المورد الرئيسي حتى يمكن الكشف عن هذه المعلومات للجمهور
    2. في حالة أي مورد (سواء كان موردًا رئيسيًا أم لا):
      1. فيما يتعلق بشراء عقود المشاريع الفرعية:
        1. لإلزام كل مقدم عرض، من أجل التأهل للمشاركة في عملية تقديم العطاءات، بتقديم إعلان ودليل داعم معقول للمورد بأن مقدم العرض يلبي المعايير المكافئة لتلك الواردة في الفقرة 9 من معيار PACS 3
        2. استبعاد أي مقدم عرض من عملية تقديم العطاءات إذا كان لدى المورد أدلة كافية معقولة لاستنتاج أن مقدم العرض يقع ضمن معايير تعادل تلك الواردة في الفقرة 10 من معيار PACS 3
      2. إخطار مالك المشروع في حالة وجود أي فساد أو ظروف مشبوهة أو صعوبات تتعلق بإصدار التصاريح (معيار PACS 10)
      3. تقديم تقرير، من خلال نظام إعداد التقارير الخاص بمالك المشروع (معيار PACS 13)، حيث يعتقد بحسن نية أو على أسس معقولة أنه كان هناك، فيما يتعلق بالمشروع، أي اشتباه أو فعل:
        1. فساد
        2. خرق:
          1. قوانين أو لوائح مكافحة الفساد
          2. إجراءات المشروع
          3. مدونة قواعد السلوك للمشروع
      4. اتخاذ إجراءات إنفاذ مناسبة ضد أي من الموردين الفرعيين الذين ينتهكون التزاماتهم التعاقدية لمكافحة الفساد أو المتورطين في الفساد
      5. اتخاذ الإجراءات التأديبية المناسبة ضد أي من موظفيها الذين يخالفون قوانين وأنظمة مكافحة الفساد، أو إجراءات المشروع، أو مدونة قواعد السلوك الخاصة بالمشروع، أو الذين يشاركون في الفساد
      6. في كل من عقود المشروع الفرعية، لتشمل الأحكام بين المورد والمورد الفرعي والتي تعادل الأحكام المدرجة في الفقرات 2 و3 و4 و5 من معيار PACS هذا.
  4. صاحب المشروع يجب أن يكون للمورد الحق في إنهاء العقد، أو إلغاء العقد أو إعلانه باطلاً، واسترداد التعويض عن الخسارة التي تكبدها نتيجة لهذا الإجراء، حيث حصل على أدلة كافية معقولة لاستنتاج أنه كان ينبغي استبعاد المورد من عملية الشراء بموجب الفقرة 10 من معيار PACS 3.
  5. كل من صاحب المشروع والمورد ينبغي أن يكون له الحق في:
    1. إنهاء العقد، أو إبطال العقد أو إعلانه باطلاً، واسترداد التعويض عن الخسارة التي تكبدتها نتيجة لهذا الإجراء، حيث حصلت على أدلة كافية معقولة لاستنتاج وجود فساد مادي من قبل الطرف المتعاقد الآخر أو نيابة عنه أو لصالحه فيما يتعلق بالمشروع.
    2. لاسترداد التعويض من الطرف المتعاقد الآخر عن الخسارة التي تكبدها نتيجة للفساد أو انتهاك مدونة قواعد السلوك الخاصة بالمشروع أو الالتزامات التعاقدية لمكافحة الفساد من قبل الطرف المتعاقد الآخر أو موظفيه.

التوجيهات الإرشاديّة

G 1: ما هو الغرض من معيار PACS 4؟

الغرض من معيار PACS رقم 4 هو:

  • تحديد الالتزامات والحقوق التعاقدية لمكافحة الفساد التي ينبغي تضمينها في عقود المشروع
  • ضمان تطبيق هذه الالتزامات والحقوق في جميع أنحاء هيكل العقد الخاص بالمشروع من خلال اشتراط تضمين أحكام معادلة في عقود المشروع الفرعية وعقود المشروع الفرعية وما إلى ذلك.

G2: الأحكام المكافئة

تنص الفقرة 3 من المعيار 4 من معايير PACS على ضرورة تضمين الأحكام "المكافئة" لتلك الواردة في عقود المشاريع في عقود المشاريع الفرعية. وينطبق هذا على جميع عقود المشاريع الفرعية، بما في ذلك عقود المشاريع الفرعية الرئيسية. ولإرساء هذه الأحكام المكافئة، ينبغي تعديل أحكام عقد المشروع التي سيتم تمريرها في عقود المشاريع الفرعية بشكل مناسب، بحيث يُستبدل مصطلح "عقد المشروع" بمصطلح "عقد المشروع الفرعي"، ومصطلح "مالك المشروع" بمصطلح "المورد"، ومصطلح "المورد" بمصطلح "المورد الفرعي"، ومصطلح "المورد الرئيسي" بمصطلح "المورد الفرعي الرئيسي". وينبغي إجراء تغييرات مماثلة عند تضمين هذه الأحكام في عقود المشاريع الفرعية، وفي مراحل لاحقة من السلسلة التعاقدية. 

G3: الإجراء المناسب:

تنص الفقرة 3 من معيار PACS رقم 4 على أنه ينبغي للمورد:

  • اتخاذ إجراءات إنفاذ مناسبة ضد أي من الموردين الفرعيين الذين ينتهكون التزاماتهم التعاقدية لمكافحة الفساد أو المتورطين في الفساد
  • اتخاذ الإجراءات التأديبية المناسبة ضد أي من موظفيها الذين يخالفون قوانين وأنظمة مكافحة الفساد، أو إجراءات المشروع، أو مدونة قواعد السلوك الخاصة بالمشروع، أو الذين يشاركون في الفساد.

ينبغي أن يكون هذا الإجراء المناسب متناسبًا مع خطورة الانتهاك أو الفساد. على سبيل المثال:

  • في حالة حدوث انتهاك بسيط لإجراءات المشروع من قبل فرد أو منظمة والذي لا يؤدي إلى أي نتيجة سلبية، فقد يكون من المناسب إصدار تحذير كتابي فقط ضد التكرار.
  • وفي حالة الانتهاكات الأكثر خطورة، أو حيث كان هناك فساد مادي، قد يكون من المناسب فرض التدابير بموجب أحكام العقد الفرعي المكافئة لتلك الواردة في الفقرة 5 من معيار PACS 4.

تم التحديث في 1 نوفمبر 2021

© جياك