التوجيهات الإرشاديّة

G1: لماذا يجب أن يكون هناك شفافية في المشاريع؟

يمكن أن يشمل الفساد في مشاريع البنية التحتية الرشوة، والابتزاز، والاحتيال، والتواطؤ، والاختلاس، وغسل الأموال، أو أي نشاط مماثل. ويمكن أن يحدث خلال جميع مراحل مشروع البنية التحتية، بما في ذلك اختيار المشروع، والتخطيط، والتصميم، واستملاك الأراضي، والمشتريات، وتنفيذ المشروع، والتشغيل والصيانة. ويمكن أن يشمل أيًا من المشاركين في المشروع، بما في ذلك الحكومة، ومالك المشروع، والمقاول، والمهندس الاستشاري، وشريك المشروع المشترك، والوكيل، والممول، والمقاول من الباطن، والمورد. ويمكن أن يحدث في جميع حلقات السلسلة التعاقدية، بدءًا من أصغر عقد من الباطن أو عقد توريد في أسفل السلسلة التعاقدية، وصولًا إلى المقاول الرئيسي، والممول، ومالك المشروع، والحكومة. 

ونظراً لتعقيدها، فإن الفساد في مشاريع البنية التحتية يصعب منعه أو اكتشافه. 

إن التكتم وإخفاء المعلومات يشجعان على الفساد، ويجعلان اكتشافه أكثر صعوبة. وستساهم زيادة الشفافية في مشاريع القطاع العام بشكل ملموس في الحد من الفساد، إذ ستُتاح معلومات المشاريع على نطاق واسع، ما يجعلها خاضعة لمزيد من التدقيق المستقل. ونتيجة لذلك، سيزداد احتمال اكتشاف الفساد، وسيُثني مرتكبوه المحتملون عن ممارسته، لأنهم سيدركون ارتفاع احتمالية كشف أي فساد.

ومن شأن الشفافية الأكبر أن تساعد أيضاً في طمأنة الجمهور بأن المشروع يتم تنفيذه على النحو الصحيح.

لذلك، يتطلب معيار PACS رقم 15، في حالة أي مشروع مملوك بالكامل أو جزئيًا أو ممول أو مضمون من قبل القطاع العام، أن يكون هناك إفصاح سريع وشامل من قبل مالك المشروع على موقع ويب عام للمعلومات المتعلقة بالمشروع.

G2:  ما هي الشفافية المتوفرة حاليًا؟

في معظم الدول، تُقدم حاليًا معلومات محدودة جدًا للجمهور حول المشاريع الفردية. في بعض الحالات، قد تتوفر معلومات حول هدف المشروع، والتكلفة التقديرية، والمقاول (أو المقاولين) المختار. ومع ذلك، عادةً ما تكون المعلومات المتعلقة بتفاصيل عملية اختيار المشروع، وطريقة تمويله، وتصميمه، وعملية الشراء، وشروط العقد (أو العقود)، وسعر العقد الأصلي، والبرنامج، والمواصفات، والسعر النهائي، والبرنامج، والمواصفات، والتغييرات والمطالبات المدفوعة، والتكلفة الإجمالية النهائية للمشروع، مع شرح مفصل لأسباب أي تصعيد.  

ج3: هل يوفر قانون حرية المعلومات شفافية كافية؟

لا، عادةً لا. تختلف تشريعات حرية المعلومات من بلد إلى آخر، ولكنها عادةً لا تسمح بتزويد أفراد الجمهور بالمعلومات إلا في حال تقديم طلب محدد. وبالتالي، يؤدي ذلك إلى الكشف الجزئي عن بعض المعلومات فقط لأفراد الجمهور الذين قدموا الطلب. وقد يؤدي أيضًا إلى بطء الكشف، وتأخر ظهور المعلومات بحيث تصبح غير ذات فائدة. ويعني هذا أيضًا أن على أفراد الجمهور معرفة وجود الوثيقة بالفعل قبل طلبها. في كثير من الحالات، يمكن رفض طلبات الكشف لأسباب مختلفة، وقد يتم حذف محتوى الوثائق المفصح عنها. وهذا لا يُمثل شفافية كافية.

G4:  من الذي ينبغي أن يكون مسؤولا عن إعداد وتشغيل عملية الشفافية؟

من المرجح أن يكون مالك المشروع هو الطرف الأنسب لتحمل مسؤولية الإفصاح عن المعلومات المتعلقة بمشروع معين. ويشمل ذلك ضمان إعداد الآلية المناسبة لنشر الإفصاحات على موقع إلكتروني عام مناسب، وضمان التزام المشاركين الآخرين في المشروع تعاقديًا بالتعاون في توفير المعلومات اللازمة للإفصاح (انظر معيار PACS 4). 

G5:  من سيدفع ثمن الشفافية في المشاريع الفردية؟

بما أن معيار PACS رقم 15 يشترط أن يكون مالك المشروع مسؤولاً عن الإفصاح عن معلومات مشاريعه، فمن المرجح أن يتحمل مالك المشروع التكلفة. ومن غير المرجح أن تكون التكلفة باهظة. تُنتج جميع بيانات المشروع تقريبًا، وتُنسخ، وتُرسل بين المشاركين إلكترونيًا، وليس من الصعب أو المكلف تحميل هذه البيانات على موقع إلكتروني. بدلاً من ذلك، يمكن للحكومة تحمل تكلفة النشر، نظرًا لأن الإفصاح يتعلق بمشاريع القطاع العام.

G6:  ما هي المشاريع التي ينبغي إلزامها بالشفافية؟

من الناحية المثالية، ينبغي الإفصاح للجمهور فيما يتعلق بجميع مشاريع القطاع العام. إلا أن هذا سيؤدي إلى الإفصاح عن عدد كبير جدًا من المشاريع، وقد يكون هذا الأمر غير قابل للإدارة وغير متناسب إذا تطلب الأمر الإفصاح الكامل عن المشاريع منخفضة القيمة.  

يمكن الحفاظ على هذه العملية ضمن حدود معقولة من خلال ضمان تناسب كمية المعلومات المُفصح عنها لكل مشروع مع حجمه وقيمته وأهميته. ويشمل ذلك تحديد حدود تكلفة المشروع، ثم تحديد مستويات الإفصاح التي ينبغي الالتزام بها. قد تتطلب المشاريع الصغيرة قدرًا محدودًا من الإفصاح، بينما تتطلب المشاريع الكبيرة إفصاحًا كاملًا.

تم تصميم نظام PACS ليتم تطبيقه على المشاريع الكبيرة التي تتجاوز قيمة معقولة، وبالتالي فإن الإفصاح المطلوب بواسطة نظام PACS هو إفصاح كامل.

G7: كيف يمكن تحديد عتبات المشروع؟

ينبغي تحديد عتبات المشروع وفقًا لتكلفته التقديرية. ويجب استخدام التكلفة التقديرية للمشروع لضمان الشفافية منذ البداية، حيث لن تتوفر في تلك المرحلة سوى التكلفة التقديرية.

من المرجح أن تختلف حدود تكاليف المشاريع من دولة لأخرى نظرًا للتفاوت الكبير في الثروة الوطنية وتكاليف المشاريع. وبالتالي، فإن تحديد هذه الحدود يقع على عاتق الجهة المعنية (مثل الحكومة أو الجهة التنظيمية) التي تشترط الشفافية.

G8:  ما نوع المعلومات التي ينبغي الكشف عنها؟

وكما هو مذكور في G1 أعلاه، يمكن أن يحدث الفساد في أي مرحلة من مراحل المشروع، ويمكن أن يشمل أيًا من المشاركين في المشروع، ويمكن أن يشمل أنواعًا مختلفة من الفساد. 

وقد يؤدي هذا الفساد إلى:

• سرقة الأموال العامة
• العقود التي يتم إبرامها مع المنظمات المرتبطة بشكل فاسد بالمسؤولين العموميين
• البنية التحتية باهظة الثمن أو خطيرة أو تنتهك اللوائح البيئية أو غيرها
• البنية التحتية التي تقدمت نتيجة للفساد في الموافقات على المشاريع. 

وبالتالي، ينبغي الإفصاح عن المعلومات الأساسية المتعلقة بجميع مراحل المشروع، وجميع المشاركين الرئيسيين في المشروع.

من أجل الحفاظ على الإفصاحات قابلة للإدارة ومعقولة ومتناسبة، يوصي معيار PACS رقم 15 بفئات محددة من الإفصاح فيما يتعلق بالقرارات الرئيسية وعقود المشاريع الكبرى وعقود المشاريع الفرعية الكبرى وعقود المشاريع الأصغر كما هو مدرج في الفقرات من 1 إلى 15 من معيار PACS رقم 15. يكون مدى الإفصاح المطلوب أكثر محدودية في حالة عقود المشاريع الأصغر.

ومن الأمثلة على فوائد الكشف عن هذه المعلومات ما يلي:

• في مرحلة اختيار المشروع، قد يُختار المشروع كليًا أو جزئيًا لأسباب فساد (مثل طريق غير ضروري للعامة، ولكنه يُفيد مسؤولين أو مقاولين حكوميين فاسدين). قد يكشف الكشف عن دراسات الجدوى ودراسات التكلفة والعائد عن ظروف مريبة:
  
  • قد تكون أسباب الاختيار خاطئة بشكل واضح أو غير كافية
  • يمكن أن يتم إجراء الدراسات من قبل مستشار له مصلحة في المشروع
  • قد لا تكون هناك مثل هذه الدراسات.
• ربما تم الحصول على تصريح التخطيط عن طريق الفساد. قد يساعد الكشف عن طلبات وموافقات التخطيط في كشف ذلك (على سبيل المثال، مُنح تصريح التخطيط بالمخالفة للوائح التخطيط).
• قد يكون هناك فساد في توفير التمويل. على سبيل المثال، قد يرغب موظف بنك في زيادة مكافأة أدائه بناءً على حجم القروض الممنوحة، وبالتالي قد يغض الطرف عن طبيعة الفساد في المشروع المراد تمويله. قد يساعد الكشف عن دراسة جدوى الممول في تحديد مدى معقولية تمويل البنك للمشروع.
• قد يكون هناك فساد في شروط التمويل. على سبيل المثال، قد يكون أحد البنوك قد رشى ممثلًا عن صاحب المشروع للحصول على فائدة مرتفعة على القرض. وقد يُكشف ذلك من خلال الكشف عن اتفاقية التمويل.
• قد يكون تصميم المشروع مبالغًا فيه لإتاحة رشوة أكبر لمسؤول حكومي فاسد، ولتمكين المقاول المختار من تحقيق ربح أعلى (مثلاً، طريق أوسع من اللازم، أو طبقات من الركام أكثر سمكًا من اللازم). قد يساعد الكشف عن تصميم المشروع في كشف ذلك.
• إن الكشف عن إجراءات العطاءات، وهوية مقدمي العطاءات، والجوانب الرئيسية لتقديم العطاءات، ومعايير التقييم، وتقرير التقييم قد يساعد في الكشف عن أي فساد في عملية العطاءات (على سبيل المثال إذا كان العرض المقدم من مقدم العطاء الفائز أقل ملاءمة بشكل واضح لمالك المشروع من عرض مقدم العطاء الخاسر).
• قد يكشف الإفصاح عن شروط العقد، بما في ذلك السعر والبرنامج والمواصفات والمتعاقد، ما إذا كانت شروط العقد فاسدة. على سبيل المثال، ما إذا كان السعر مرتفعًا بشكل غير مبرر، أو ما إذا كان البرنامج سخيًا بشكل غير مبرر، أو ما إذا كانت المواصفات قد عُدِّلت بعد منح العقد لتحقيق منفعة غير مشروعة للمتعاقد المختار، وما إذا كانت شروط تقييم التغييرات والمطالبات سخية بشكل غير مبرر.
• إن الإفصاح عن المدفوعات والبرنامج والتغييرات والمطالبات المقدمة والمطالبات المدفوعة وسعر العقد النهائي قد يساعد في الكشف عما إذا كان هناك فساد في المبالغ التي دفعها صاحب المشروع للمقاول، أو في رفض صاحب المشروع دفع المبالغ المستحقة للمقاول.
• إن الكشف عن هوية وملكية وشروط تعيين الوكلاء والمقاولين من الباطن الرئيسيين والمستشارين والموردين قد يساعد في الكشف عما إذا كان تعيينهم مشبوهًا (على سبيل المثال، إذا كانوا مرتبطين بمسؤولين عموميين، أو تم منعهم من تقديم العطاءات بسبب إدانة جنائية سابقة، أو أن نطاق عملهم مشبوه، أو أن أجرهم غير متناسب مع الخدمات المشروعة المفترضة التي يقدمونها).

G9:  متى يجب أن تبدأ وتنتهي عملية توفير الشفافية في أي مشروع؟

يجب الإفصاح عن المعلومات طوال مدة المشروع. وينبغي أن يبدأ الإفصاح، إن أمكن، عند دراسة اختيار المشروع (لأن الغرض من المشروع، أو اختيار نوعه أو موقعه، قد يكون مشوبًا بالفساد)، ولا ينتهي إلا بعد اكتمال المشروع (لأن الفساد قد يستمر طوال مراحل البناء والتشغيل والصيانة).

إذا كانت هناك قضايا تتعلق بالمصلحة العامة (على سبيل المثال، أحكام المحكمة أو التحكيم المتعلقة بنزاعات المشروع، أو الإدانات الجنائية للأفراد أو المنظمات نتيجة لأفعالهم فيما يتعلق بالمشروع)، فيجب الكشف عن المعلومات المتعلقة بهذه القضايا حتى لو حدث ذلك بعد اكتمال المشروع.

G10:  في أي فترات يجب أن يتم الإفصاح أثناء المشروع؟

يعتمد ذلك على حجم المشروع وإطاره الزمني. ينبغي الإفصاح في أسرع وقت ممكن، وذلك لتمكين اتخاذ إجراءات وقائية، أو إجراءات تصحيحية في حال وقوع الفساد. وينبغي، قدر الإمكان، ربط الإفصاح بالمراحل الرئيسية للمشروع، بحيث يتم الإفصاح عن المعلومات الجوهرية المتعلقة بكل مرحلة على فترات منتظمة خلال تلك المرحلة، أو عند اكتمالها في حال قصر مدتها.  

G11:  ما هي الطريقة التي ينبغي استخدامها للإفصاح عن المعلومات؟

وينبغي الكشف عن المعلومات على موقع إلكتروني عام متاح مجانًا وسهل الاستخدام.

G12:  من هم الموردون الرئيسيون والموردون الفرعيون الرئيسيون، وكيف يمكن إلزامهم بذلك؟ توفير المعلومات اللازمة للإفصاح عنها، والموافقة على الإفصاح عنها للجمهور؟

الموردون الرئيسيون والموردون الفرعيون الرئيسيون هم المشاركون في المشروع (المقاول أو الاستشاري أو المورد أو الوكيل أو الممول) الذين قد يؤدي دورهم في المشروع إلى فساد كبير بسبب القيمة العالية لعقود المشروع الخاصة بهم. يمكن لمالك المشروع تحديد الحد الذي يصبح عنده المشارك موردًا رئيسيًا أو موردًا فرعيًا رئيسيًا لأغراض الإفصاح الكامل. تشير معايير PACS، في قسم التعريفات، إلى أن المورد الرئيسي أو المورد الفرعي الرئيسي هو الذي لديه عقد مشروع بقيمة تزيد عن ما يعادل مليون دولار أمريكي. وهذا يشمل المشاركين الذين لديهم عقد مع مالك المشروع، والمشاركين الذين لديهم عقد بهذا الحجم أسفل الهيكل التعاقدي. على سبيل المثال، يمكن لمالك المشروع إبرام عقد مع مقاول بقيمة 1 ملايين دولار، ويمكن للمقاول بعد ذلك إبرام عقد مع مقاول من الباطن بقيمة 5 مليون دولار (في هذه الحالة سيتعين على كل من المقاول والمقاول من الباطن تقديم إفصاح كامل للنشر على موقع المشروع). 

يجب على كل مورد رئيسي ومورد فرعي رئيسي الموافقة على التزام تعاقدي ينص على ما يلي:

• سوف تقدم المعلومات اللازمة إلى مالك المشروع للإفصاح عنها
• الموافقة على الكشف عن هذه المعلومات للجمهور.

يرد هذا الالتزام التعاقدي في المعيار رقم 4 من معايير PACS.

G13: كيف يمكن ضمان دقة المعلومات المعلنة؟

تتمثل الأولوية الأولى للشفافية في نشر المعلومات، فورًا وكاملةً، للجمهور. يُعدّ الإفصاح عن المعلومات على موقع إلكتروني أمرًا سهلًا ورخيصًا نسبيًا. تُعدّ معظم معلومات العقود الآن وتُحفظ إلكترونيًا، ويمكن تنزيلها على موقع إلكتروني.

الأولوية الثانية هي ضمان دقة المعلومات المنشورة قدر الإمكان. من المرجح أن يكون التحقق من دقة جميع المعلومات الموصى بها في الفقرات من 1 إلى 15 من معيار PACS 15 من قِبل جهة مستقلة أمرًا صعبًا ومكلفًا للغاية. إذا اضطر النشر إلى انتظار التحقق، فقد يُبطئ ذلك أو يُقيد توفير المعلومات، وبالتالي يُفسد هدف النشر الكامل والسريع.

لذلك، يُقترح أن يكون الحل الأمثل هو نشر جميع المعلومات فورًا وكاملةً، دون الحاجة إلى تحقق مستقل مسبق. ويمكن بعد ذلك الطعن في دقة المعلومات المُفصح عنها والتحقق منها بالطرق التالية:

• يجب على المراقب المستقل المُعيَّن بموجب معيار PACS 11 التحقق من المعلومات المنشورة على موقع المشروع الإلكتروني، وتقييم دقتها قدر الإمكان. يجب أن يكون المراقب المستقل متخصصًا مؤهلًا تأهيلاً مناسبًا. من المرجح أن يراقب المشروع بدوام كامل، أو بدوام جزئي، لذا يجب أن يكون قادرًا على تمييز المعلومات المُفصح عنها وتحليلها. يجب أن يكون المراقب قادرًا على تحديد أخطاء الإفصاح الواضحة بسرعة (مثلاً في شروط العقد، وأطرافه، والسعر، والبرنامج، ونطاق العمل). 
• قد يرى المشاركون الآخرون في المشروع المعلومات الموجودة على الموقع الإلكتروني، وقد يدركون من خلال معرفتهم بالمشروع أن هذه المعلومات تبدو غير دقيقة، وقد يقومون بالإبلاغ عن ذلك بموجب نظام إعداد التقارير الخاص بالمشروع (انظر معيار PACS 13).
• قد يعتقد أحد أفراد الجمهور الذي لديه خبرة في مشاريع من هذا النوع أن هناك خطأ وقد يبلغ عن ذلك بموجب نظام إعداد تقارير المشروع (انظر معيار PACS 13).

إذا تم الإبلاغ عن الخطأ ولم يتم تصحيحه، وكان يشير إلى الفساد، فيمكن للمشاركين الآخرين في المشروع أو الجمهور الإبلاغ عن الخطأ إلى الصحافة، أو إلى سلطات إنفاذ القانون.

G14:  هل ستكون المعلومات الخاصة بالمشروع التي يتم الكشف عنها معقدة للغاية بحيث يصعب على الجمهور فهمها؟

قد يصعب على بعض أفراد الجمهور فهم بعض المعلومات المُفصح عنها. ومع ذلك، يتألف الجمهور من مجموعة واسعة من الأشخاص ذوي الاهتمامات والمهارات المتنوعة. ويشمل ذلك المهندسين والمقاولين والمحامين والمحاسبين، بالإضافة إلى أفراد الجمهور الذين قد يتأثرون مباشرةً بالمشروع المعني. وبالتالي، ستكون معلومات المشروع المُفصح عنها قابلة للفهم من قِبل ذوي المهارات ذات الصلة. 

G15:  هل ينبغي تبسيط المعلومات الخاصة بالمشروع التي يتم الكشف عنها لتمكين جميع أفراد الجمهور من فهمها؟

يكمن خطر التبسيط في احتمال ضياع معلومات قيّمة خلال العملية. كما قد يسمح بإخفاء تفاصيل مهمة بذريعة أن القصد كان تبسيط المادة للإفصاح عنها. 

إن التبسيط هو في حد ذاته عملية مكلفة، حيث يجب تعيين شخص للقيام بهذه العملية.

وقد تستغرق عملية التبسيط وقتاً طويلاً أيضاً، ومن ثم تؤخر نشر المعلومات، مما قد يمنع بدوره اكتشاف الفساد في الوقت المناسب لمنعه.

لذا، يُفضّل الإفصاح الفوري والكامل، حتى لو كان الأمر معقدًا. فمن المرجح أن يكون هناك عدد كافٍ من الجمهور ذوي الخبرة لفهمه.

G16:  هل ستكون بعض المعلومات التي سيتم الكشف عنها عرضة لمخاوف السرية التجارية؟

في معظم الحالات، لا ينبغي أن تكون هناك مخاوف جوهرية تتعلق بالسرية التجارية فيما يتعلق بمعلومات المشروع المُفصح عنها. وفي حال وجود أي مخاوف تتعلق بالسرية، فعادةً ما تُطغى المصلحة العامة على هذه المخاوف. يحق للشخص الذي يُنفَّذ أعمال بناء في منزله الخاص الاطلاع على التصميم الكامل للأعمال وتسعيرها، لأن ماله هو الذي يُدفع ثمنها. وبالمثل، في مشاريع القطاع العام، تُستخدم أموال الجمهور لدفع تكاليف المشروع. لذلك، ينبغي أن يكون من حق الجمهور الاطلاع على نفس التفاصيل المتعلقة بالمشروع التي يتوقعها مالك المنزل الخاص.

كثيراً ما تُستخدم حجة "السرية" ذريعةً زائفةً من قِبَل الأطراف التي لا ترغب في الكشف عن أنشطتها. فإذا لم يرغب الموردون في الكشف عن ملكيتهم الفعلية، أو أسعارهم، أو شروط عقودهم، وما إلى ذلك، فعليهم عدم القيام بأعمال القطاع العام.

قد تكون هناك حالات محدودة للغاية حيث يُمكن تقييد الإفصاح مؤقتًا أو دائمًا. على سبيل المثال:

• يعتبر محتوى العطاء سريًا قبل منح العطاء، ولكن لا ينبغي أن يظل سريًا بعد منح العقد.
• قد تكون بعض عمليات التصنيع الملكية سرية، وفي هذه الحالة يمكن استبعادها من الإفصاح.

مع ذلك، فإن معظم المعلومات ليست سرية. وعلى وجه الخصوص، من غير المرجح أن تكون التفاصيل المتعلقة بالمسائل المدرجة في الفقرات من 1 إلى 15 من معيار PACS 15 سرية.

G17: Wماذا يجب أن يحدث إذا كان أحد أفراد الجمهور يعتقد أن المعلومات المعلنة تظهر الفساد؟

يعتمد ذلك على ظروف الحالة. يمكن للعامة الإبلاغ عن شكوكهم إلى مالك المشروع، باستخدام نظام الإبلاغ عن المشروع (المعيار 13 من نظام PACS). أو بدلاً من ذلك، أو بالإضافة إلى ذلك، يمكن للعامة الإبلاغ عن شكوكهم مباشرةً إلى:

• المراقب المستقل
• ممولي المشروع
• هيئة إنفاذ القانون
• وسائل الاعلام
• المنظمات غير الحكومية المحلية أو الدولية ذات الصلة
• أعضاء قطاع البناء الذين قد يكونون قادرين على المساعدة في تفسير البيانات
• السياسيين أو الشخصيات العامة المؤثرة.

إن قيام فرد من أفراد الجمهور بالإبلاغ إلى الأشخاص المذكورين أعلاه أو تقديم أي تقرير على الإطلاق سوف يعتمد على تصوره لموثوقية ونزاهة هؤلاء الأشخاص والمخاطر التي قد يتعرض لها في تقديم تقرير.

يجب على الشخص المبلغ أن يحرص دائمًا على عدم تقديم تقرير بطريقة تعرضه أو تعرض أي شخص آخر للخطر، أو أن يكون مسؤولاً عن التشهير.

G18: Wهل يمكن أن تكون عملية توفير الشفافية فعالة من حيث التكلفة؟

من المستحيل الجزم بفعاليّة التكلفة من حيث الشفافية المُوصى بها. فهل ستُوفّر أموالًا أكثر في منع ممارسات الفساد أو الكشف عنها مقارنةً بتكلفة الإفصاحات اللازمة؟ بما أن الفساد مُستتر، فلا يُمكن حساب تكلفته الفعلية، وبالتالي، لا يُمكن حساب الوفورات التي يُمكن تحقيقها من خلال زيادة الشفافية. 

ومع ذلك، وللأسباب المذكورة في المجموعة الأولى أعلاه، ونظراً للأمثلة الواردة في المجموعة الثماني أعلاه، فمن المرجح أن تشكل الشفافية الأكبر رادعاً كبيراً للفساد، وسوف تؤدي إلى كشف الفساد بسهولة أكبر.    

ستكون معظم بيانات المشروع متوفرة إلكترونيًا، لذا من المتوقع أن يكون تحميلها على موقع إلكتروني سريعًا وسهلًا نسبيًا. بالإضافة إلى ذلك، بمجرد تطوير التكنولوجيا اللازمة لتوفير الشفافية، وعندما يصبح الإفصاح أمرًا روتينيًا، من المتوقع أن تنخفض تكلفة العملية.

ومن المنطقي بالتالي أن نفترض أن إنشاء الموقع الإلكتروني المطلوب، وتوفير المعلومات الجوهرية المتعلقة بالمشروع بشكل منتظم، من المرجح أن يكون استثمارًا فعالاً من حيث التكلفة.

G19: ما هي احتمالات أن تؤدي الشفافية إلى الكشف عن الأنشطة الفاسدة؟

ليس هناك ما يضمن أن الكشف العلني عن معلومات المشروع سيكشف عن أيٍّ من أنشطة الفساد أو جميعها. قد تكون بعض الرشاوى أو أنشطة الفساد مخفية بشكلٍ مفرط. قد تكون عملية الكشف أو المواد المختارة غير كافية. قد لا يكون هناك تدقيق كافٍ من قبل الجمهور. قد تكون المعلومات المُفصح عنها مزورة. مع ذلك، فإن مجرد الكشف عن مواد المشروع سيشكل رادعًا كبيرًا، ومن المرجح أن يؤدي إلى انخفاض ملموس في أنشطة الفساد. كما أن هناك فرصة كبيرة لأن يكشف تعزيز الشفافية عن أي أنشطة فساد تحدث.