أمثلة على الفساد في تنفيذ المشاريع

تقدم صفحة الويب "كيف يحدث الفساد" نظرة عامة، مع بعض الأمثلة الموجزة، عن الظروف التي يمكن أن يحدث فيها الفساد في جميع مراحل المشروع.

القسم أدناه هو مكمل لصفحة الويب أعلاه، ويقدم بعض الأمثلة الأكثر تفصيلاً، مع التوضيح، حول كيفية حدوث الفساد أثناء مرحلة تنفيذ المشروع (أي عندما يتم بناء المشروع فعليًا).

تقدم الأمثلة أدناه حقائق محددة لتسهيل الفهم، ولكن يمكن تطبيق الأمثلة والتوضيح على العديد من الظروف الواقعية المماثلة.

عندما يُشار في أحد الأمثلة أدناه إلى ارتكاب جريمة جنائية، فإن هذا التعليق يستند إلى المبادئ العامة المطبقة والموضحة في صفحة الويب "ما هو الفساد" (والتي تشرح أنواع جرائم الفساد المختلفة التي يمكن أن تحدث، بما في ذلك الرشوة والابتزاز والاحتيال والاحتكارات وإساءة استخدام السلطة والاختلاس وغسل الأموال). مع ذلك، قد يؤدي القانون المطبق فعليًا في بعض البلدان إلى نتيجة مختلفة.

1. المطالبة الزائدة بالمعدات

على سبيل المثال:

يتولى مقاول الحفر أعمال الحفر لصالح صاحب المشروع بنظام العمل اليومي. يخول العقد المقاولَ بتحصيل سعر محدد يوميًا من صاحب المشروع لكل معدة تعمل فعليًا في الموقع. ويُطلب من المقاول تقديم سجلات العمل اليومي التي تُسجل المعدات العاملة في الموقع يوميًا.

في اليوم الأول، قدّم مدير موقع المقاول سجلّ عمل يومي إلى صاحب المشروع، يُشير إلى أن ١٢ معدّةً كانت تعمل في الموقع. كان هذا خطأً عمداً من مدير الموقع، إذ لم يكن هناك سوى ١٠ معدّات. فقد أحصى معدّتين مرتين. في اليوم الثاني، أدرك أنه ارتكب خطأً، لكنه لم يُصحّح سجلّ الموقع الخاص باليوم الأول. ولذلك، لا تزال الوثائق المُقدّمة إلى صاحب المشروع تُظهر خطأً أن ١٢ معدّةً كانت تعمل في اليوم الأول، بينما في الواقع، لم يكن هناك سوى ١٠ معدّات تعمل.

في اليوم السابع، كان مدير موقع المقاول مشغولاً للغاية بحيث لم يتمكن من إحصاء عدد المعدات العاملة في الموقع. قدّر أن 7 معدة كانت تعمل، لكنه لم يكن متأكداً من صحة ذلك، ولم يتحقق منه. قدّم سجلاً للعمل اليومي إلى صاحب المشروع، يُسجّل فيه أن 15 معدة كانت تعمل في الموقع. لم يُذكر في السجل أن هذا تقدير، وقد يكون غير صحيح. في الواقع، لم يكن هناك سوى 15 معدة تعمل في ذلك اليوم. لم يتخذ أي خطوات لاحقة للتحقق من الرقم وتصحيحه.

في اليوم العشرين، أدرك مدير موقع المقاول أن صاحب المشروع لا يتحقق من المعدات في الموقع، ويعتمد كليًا على سجله. بدأ المقاول يخسر أموالًا في العقد بسبب انخفاض أسعار المعدات اليومية. لذلك، يضيف مدير الموقع دائمًا معدّتين إضافيتين إلى سجل العمل اليومي، من اليوم العشرين وحتى إتمام العقد في اليوم الأربعين. هاتان المعدّتان الإضافيتان غير موجودتين. والغرض من ذلك هو محاولة تعويض بعض خسائر المقاول.

التفسير:

في اليوم الأول، ارتكب مدير الموقع خطأً غير مقصود. لم يُخطئ عمدًا أو بتهور في عدد المعدات في الموقع. وبالتالي، لم يُرتكب أي احتيال. ومع ذلك، بمجرد إدراكه لخطئه، يجب عليه إخطار صاحب المشروع وتصحيحه في أسرع وقت ممكن. لكنه لم يفعل ذلك. وبالتالي، فهو يعلم الآن أن بيانه السابق غير صحيح، ويعلم أن صاحب المشروع سيدفع للمقاول بناءً على بيانه الخاطئ. وبالتالي، فهو يرتكب احتيالًا بتركه البيان الخاطئ دون تصحيح، وحصوله على الدفعة بناءً عليه. لتجنب الاحتيال في مثل هذه الحالات، يجب عليك دائمًا تصحيح أي خطأ في أسرع وقت ممكن بعد اكتشافه.

في اليوم السابع، ارتكب مدير الموقع خطأً غير مقصود. يُعدّ التهور إدراكًا منك لاحتمالية وجود خطأ في معلومة ما، وعدم اتخاذك أي إجراءات معقولة للتحقق منها. لم يتخذ مدير الموقع أي إجراءات للتحقق، ولم يُصرّح في سجل العمل اليومي بعدم تأكده من الرقم، وأنه سيتحقق منه لاحقًا. لذلك، بدا سجل العمل اليومي لصاحب المشروع مُجرّد بيان واقعي ودقيق. يُعدّ التهور في هذه الحالات عادةً كافيًا لاعتباره احتيالًا. لتجنب الاحتيال في هذه الحالات، يجب عليك دائمًا ذكر ما إذا كنت غير متأكد من محتواه في السجل. يجب عليك عدم الادعاء بصحة الحقائق إذا كنت غير متأكد منها. 

من اليوم العشرين وحتى انتهاء العقد في اليوم الأربعين، يتعمد مدير الموقع المطالبة بمعدات إضافية كل يوم. وهو يعلم أن هذا غير صحيح. وبالتالي، يُعدّ هذا احتيالًا لأنه يُقدّم إقرارًا كاذبًا عمدًا.

لكي تُعتبر أفعالٌ كهذه احتيالًا، يشترط عادةً أن يكون الغرض من البيان الكاذب هو تحقيق ربح أو تجنب خسارة (أي أن يكون هناك نيةٌ لإحداث تأثير مالي). الغرض من تقديم سجلات الأعمال اليومية هو تمكين المقاول من استلام الدفعات المتعلقة بتوريده الفعلي أو المزعوم للمعدات. وبالتالي، يُستوفى هذا الشرط في جميع الحالات المذكورة أعلاه. 

لإثبات وقوع الاحتيال، لا يهم ما إذا كان صاحب المشروع قد اكتشف خطأ البيان أم لا، وبالتالي لم يدفع ثمن المعدات غير المُقدمة. إن مجرد تقديم ادعاء كاذب عمدًا أو بتهور بهدف تحقيق ربح كافٍ لارتكاب صاحب البيان جريمة الاحتيال. 

هذا النوع من الاحتيال الذي يتضمن تقديم مطالبات مبالغ فيها بشكل متعمد أو متهور لتوريد المعدات أو العمالة أو المواد أمر شائع في مشاريع البناء. يمكن أن يقدم المقاولون من الباطن أو الموردون المطالبة الكاذبة إلى المقاول، و/أو يمكن أن يقدمها المقاول إلى صاحب المشروع. يمكن أن يجني الطرف الفاسد مبلغًا كبيرًا من المال إذا كان بإمكانه تحصيل رسوم على المعدات أو العمالة أو المواد التي لم يتم توفيرها أو لم تكن تعمل. في الموقع الذي توجد فيه العديد من عناصر المصنع أو كمية كبيرة من المواد أو عدد كبير من الموظفين أو حيث يكون الموقع كبيرًا جدًا، قد يكون من الصعب على الطرف الذي يقع ضحية لهذا الاحتيال التحقق من العدد الفعلي لعناصر المعدات أو حجم المواد أو عدد الموظفين في الموقع وساعات العمل الفعلية. 

2. المطالبة الزائدة بالمواد بشهادات عمل مزورة

على سبيل المثال:

يوقع مقاول من الباطن لنقل التربة عقدًا مع المقاول لإزالة المواد غير المناسبة من الموقع واستبدالها بمادة مناسبة. سيتم الدفع للمقاول من الباطن حسب الحمل. يعين المقاول مشرفًا لحساب عدد الأحمال التي أزالها واستبدلها المقاول من الباطن في الموقع. سيكون لكل حمولة شهادة حمولة مكتوبة يوقعها المقاول من الباطن ويوقعها المشرف. يتفق مدير المقاول من الباطن مع المشرف على أن المشرف سيصدق بشكل غير صحيح على أحمال أكثر مما يتحمله المقاول من الباطن بالفعل. في المقابل، سيدفع المقاول من الباطن للمشرف 30٪ من المبلغ الذي تلقاه المقاول من الباطن عن كل حمولة خاطئة. بالإضافة إلى التصديق على الأحمال الأصلية التي تمت إزالتها واستبدالها، يصدق المشرف على 50 عملية إزالة واستبدال مزيفة. يقدم المقاول من الباطن كلاً من الشهادات الأصلية والمزيفة إلى المقاول للدفع. يقوم المقاول بدفع المبلغ للمقاول الفرعي، والذي بدوره يقوم بدفع حصته المتفق عليها للمشرف.

التفسير:

إن السلوك المذكور أعلاه يشكل كل ما يلي:

  • دفع رشوة من قبل المقاول من الباطن
  • استلام رشوة من المشرف
  • الاحتيال من قبل المقاول من الباطن في المطالبة عمدًا بالدفع مقابل العمل الذي لم يتم تنفيذه
  • الاحتيال من قبل المشرف من خلال التوقيع عمدًا على سجلات العمل الخاصة بالعمل الذي لم يتم تنفيذه
  • إساءة استخدام المنصب من قبل المشرف من خلال الفشل في أداء مهامه بشكل صحيح مقابل الحصول على أجر شخصي.

في كثير من الأحيان، في مشاريع البناء، يتطلب العمل الذي ينجزه أحد الطرفين إشرافًا وموافقة من طرف آخر. يُعد هذا بمثابة وسيلة فعّالة لمنع الأخطاء أو الاحتيال. لذلك، إذا رغب طرف في الاحتيال في مشروع ما من خلال المطالبة بدفعات مقابل عمل لم يُنجز، أو مقابل معدات ومواد لم تُورّد، أو مقابل عمل معيب أو غير كافٍ، فسيحتاج عادةً إلى إهمال المشرف، أو خداعه، أو رشوته. وبالتالي، غالبًا ما تصاحب أعمال الاحتيال في مشاريع البناء الرشوة.

3. توريد مواد ذات جودة رديئة

على سبيل المثال:

عيّن صاحب مشروع مقاول طرق لبناء طريق. تشترط المواصفات أن يكون أساس الطريق من نوع معين من الركام المنصوص عليه في العقد. يتعمد المقاول توريد ركام أقل جودة وأقل جودة، بهدف تحقيق مكاسب إضافية. يقدم المقاول سجلات تسليم ركام مزورة لصاحب المشروع، تفيد زوراً بأن الركام مطابق لمواصفات العقد. يُصدر المقاول فاتورة لصاحب المشروع بتكلفة الركام المطلوب بموجب العقد، وليس بالمنتج الأرخص الذي تم توريده بالفعل. 

التفسير:

إن التوريد المتعمد من قبل المقاول لمواد ذات جودة رديئة، ثم إصدار فاتورة بالجودة الصحيحة، يعد عملاً احتيالياً. 

مشاريع الطرق والأساسات معرضة بشكل خاص لهذا النوع من الغش في الجودة، إذ يستحيل التأكد بصريًا من جودة المواد المستخدمة بعد تغطيتها بمواد أخرى. ويتطلب التأكد من الجودة إجراء نوع من الاختبارات الإتلافية أو غير الإتلافية، وهو ما قد يكون مكلفًا ومُسببًا للاضطراب.

من الصعب توفير وإخفاء الجودة الرديئة فيما يتعلق بالعناصر التي يمكن رؤيتها عند الانتهاء (مثل الأضواء، ووحدات تكييف الهواء، والأبواب، وما إلى ذلك).

يمكن تحقيق أرباح طائلة من خلال توفير مواد أرخص جودةً للمشاريع الكبيرة. على سبيل المثال، إذا كان من المفترض توفير 100,000 متر مكعب من الركام في مشروع طريق كبير بسعر 3 دولارًا أمريكيًا للمتر المكعب للركام المناسب، فإن توفير ركام أقل جودةً بقليل بسعر 30 دولارًا أمريكيًا للمتر المكعب سيحقق للمقاول ربحًا إضافيًا قدره 3 دولار أمريكي.

4. توفير كميات غير كافية

على سبيل المثال:

عيّن صاحب مشروع مقاول أساسات لبناء أساسات مبنى مقابل سعر ثابت قدره مليونا دولار أمريكي. يشترط العقد على المقاول الحفر حتى عمق 2 أمتار تحت الصفر، وإزالة جميع مواد الحفر من الموقع، ثم ردم الحفريات بالأبعاد المحددة بأساسات من حديد التسليح والخرسانة. يحفر المقاول حتى عمق 10 أمتار تحت الصفر فقط، موفرًا بذلك مترًا واحدًا من الحفر وإزالة التربة. ونظرًا لأن مساحة الحفر أصبحت الآن أصغر بنسبة 9%، يوفر المقاول أيضًا تكلفة ووقت التركيب بما يعادل 1% من الخرسانة والفولاذ. يُبلغ مقاول الأساسات صاحب المشروع بأنه قد أكمل الأساسات وفقًا لمتطلبات العقد، ويُصدر فاتورةً لصاحب المشروع بكامل المبلغ وقدره مليونا دولار أمريكي.

التفسير:

إن التوريد المتعمد من قبل المقاول لكميات غير كافية من الحفر وإزالة الأرض والصلب والخرسانة، ثم إصدار فواتير بالكميات الصحيحة، يعد عملاً احتيالياً. 

مشاريع الطرق والأساسات معرضة بشكل خاص لهذا النوع من الاحتيال في الكميات، إذ يستحيل تحديد كمية المواد المستخدمة بصريًا بعد تغطيتها بمواد أخرى. لذلك، بعد صب الخرسانة في الأساسات، يستحيل التأكد بصريًا مما إذا كانت الأساسات قد حُفرت بالعمق الصحيح. يتطلب تحديد الكميات بعد ذلك إجراء قياسات لمقارنة المستوى النهائي الفعلي بمستوى العقد، أو إجراء اختبارات إتلافية أو غير إتلافية، والتي قد تكون مكلفة ومُعطِّلة. في حالة المثال المذكور أعلاه، لن يكشف قياس المستوى النهائي عن الاحتيال، لأن المستوى العلوي للأساس سيكون عند مستوى العقد الصحيح - أما مستوى القاعدة فسيكون غير صحيح بمقدار متر واحد.    

من الصعب توفير كميات غير كافية فيما يتعلق بالعناصر التي يمكن رؤيتها عند الانتهاء (مثل الأضواء، ووحدات تكييف الهواء، والأبواب، وما إلى ذلك).

يمكن تحقيق أرباح طائلة من خلال عدم الحفر بالأعماق الصحيحة وتوفير كميات غير كافية لملء الحفر. على سبيل المثال، في مشروع بقيمة مليوني دولار أمريكي، كما هو موضح في المثال السابق، يمكن أن يُعادل توفير 2% من العمل والمواد ربحًا إضافيًا للمقاول قدره 10 دولار أمريكي.

5. إخفاء العيوب

على سبيل المثال:

يقوم مقاول فرعي متخصص في أعمال العزل المائي بتركيب غشاء سقف مانع لتسرب المياه بموجب عقد مع مقاول آخر. وقد تعرض الغشاء لثقوب عرضية في عدة أماكن من قِبل موظفي المقاول أثناء التركيب، مما يعني احتمالية تسربه. لذلك، يجب رفض الغشاء واستبداله، أو إصلاحه على النحو المناسب إذا كان الإصلاح سيجعله متوافقًا مع العقد. لم يلاحظ مشرف موقع المقاول الثقوب. سيؤدي استبدال الغشاء أو إصلاحه إلى تأخير تسليم السقف إلى المقاول (مما قد يؤدي إلى دعوى تأخير ضد المقاول)، وسيؤدي إلى تكاليف إضافية للعمالة والمواد على المقاول. قرر المقاول عدم استبدال أو إصلاح الغشاء التالف، أو عدم الكشف عن الثقوب للمقاول أو صاحب المشروع. الغشاء مغطى بكسوة السقف، وبالتالي لم يعد من الممكن رؤيته أو فحصه. يطالب المقاول بدفع مستحقات أعمال العزل المائي من المقاول بناءً على اكتمالها.

التفسير:

يعلم المقاول الفرعي بوجود عيب في الغشاء. يرتكب المقاول الفرعي احتيالًا بعدم استبداله أو إصلاحه، وبإرساله فاتورةً للمقاول على أساس أن الأعمال مطابقة للعقد. كان ينبغي على المقاول الفرعي إما استبدال الغشاء أو إصلاحه، أو إبلاغ المقاول بالمشكلة والاتفاق معه على إجراءاتٍ لاحقة. 

6. رشاوى للفوز بعقود مخفية في دعوى التغيير

على سبيل المثال:

يتفق مقاول يتقدم بعطاء لصاحب مشروع على عقد، والرئيس التنفيذي لصاحب المشروع، على اتفاقية فاسدة تضمن بموجبها الرئيس التنفيذي منح صاحب المشروع العقد للمقاول. لن يدفع المقاول أي مبلغ للرئيس التنفيذي في ذلك الوقت، لذا فإن أي تدقيق أو تحقيق في عملية الشراء لن يكشف عن أي تحويلات مالية مشبوهة. ومع ذلك، بمجرد بدء تشييد المشروع، سيضمن الرئيس التنفيذي إصدار بعض التغييرات الرئيسية على نطاق عمل العقد، والاتفاق على سعر مربح للغاية للمقاول مقابل هذه التغييرات. ثم يقوم المقاول بدفع مبالغ سرية للرئيس التنفيذي من أرباح التغييرات. 

التفسير:

يوضح المثال أعلاه إحدى الطرق العديدة لإخفاء الرشاوى. فمراقبة العديد من مالكي المشاريع على بناء المشاريع، بما في ذلك إصدار التعديلات، أقل بكثير من مراقبتهم للمشتريات، مما يزيد من احتمالية حدوث تعديلات فاسدة دون أن تُكتشف. كما أنه لا توجد عادةً آلية تسعير تنافسية فيما يتعلق بالتعديلات (على عكس معظم المناقصات)، لذا قد يكون من الصعب التحقق من معقولية سعر المقاول لهذه التعديلات.  

في الحالة المذكورة أعلاه، يكون المقاول مذنبًا بالرشوة والاحتيال، والرئيس التنفيذي مذنبًا بالرشوة والاحتيال واستغلال المنصب. ويتمثل الاحتيال في إصدار تعديلات كاذبة أو غير ضرورية بغرض تمكين دفع رشوة.

7. ادعاء الاختلاف الكاذب

على سبيل المثال:

قام مقاول أرضيات بتركيب أرضية خرسانية لصاحب المشروع، لكنه لم يُركّب فواصل التمدد فيها كما هو مطلوب في العقد. يتطلب إصلاح هذا الوضع رفع الأرضية بالكامل، وإزالة الأنقاض، ونقلها. سيُكلّف هذا المقاول مبلغًا أكبر بكثير من سعر العقد الأصلي لتركيب الأرضية فقط. بموجب العقد، يكون مهندس المشروع مسؤولًا عن إصدار التعديلات. يعرض المقاول على المهندس رشوة إذا أصدر تعديلًا على مواصفات العقد يُلغي شرط بناء الأرضية بفواصل تمدد. يقوم المهندس بذلك. لا يُجرى أي تعديل لاحق على سعر العقد. وبالتالي، تُصبح الأرضية الآن، نظريًا، مطابقة لمواصفات العقد، ويُصدر المهندس بناءً على ذلك شهادة إتمام للأرضية تُخوّل المقاول الحصول على أجر أعمال الأرضيات. ومع ذلك، أصبحت الأرضية الآن أكثر عرضة للتشقق والتفتت نتيجةً لعدم وجود فواصل تمدد، وبالتالي يكون صاحب المشروع قد حصل على منتج رديء. لا يُستشار صاحب المشروع في أي مرحلة بشأن التعديل.

التفسير:

تُشكل الظروف المذكورة أعلاه رشوةً واحتيالاً من جانب كلٍّ من المقاول والمهندس. كما تُشكل أفعال المهندس إساءةً لاستخدام منصبه. 

يجب على المهندس ألا يُصدر أي تعديل على مواصفات العقد إلا إذا كان ذلك في مصلحة صاحب المشروع، ويجب أن يكون هناك تعديل لاحق في السعر لمراعاة أي تكاليف أو وفورات إضافية. لا يُصدر هذا التعديل لصالح صاحب المشروع، بل مقابل رشوة، وذلك لحماية المقاول من عواقب خطأ البناء. تُخفي الحقائق عن صاحب المشروع، الذي يدفع السعر الكامل لمنتج رديء. كان ينبغي الكشف عن الظروف بالكامل لصاحب المشروع، الذي يمكنه تحديد ما إذا كان يرغب في الحصول على أرضية تتوافق تمامًا مع المواصفات (مما يتطلب بالتالي تصحيحًا من قبل المقاول) أو ما إذا كان على استعداد لقبول الأرضية المعيبة (والتي من المفترض أن تكون فقط مقابل خصم في السعر يعكس خطرًا أكبر على صاحب المشروع في تحمل تكاليف التصحيح لاحقًا).

8. طلب ​​تمديد زمني خاطئ

على سبيل المثال:

يمنح العقد المقاول الحق في تمديد المدة ودفع تكاليف إضافية في حال حدوث تأخير من قِبل صاحب المشروع. كما ينص العقد على أن يدفع المقاول تعويضات لصاحب المشروع، ويتحمل تكاليفه الإضافية في حال حدوث تأخير من قِبل المقاول. وبموجب العقد، يُطلب من مهندس المشروع تحديد مسائل التأخير والتكلفة الإضافية بنزاهة. تأخر المقاول 60 يومًا في إكمال المشروع. ويدرك المقاول أن سببين وراء هذا التأخير. السبب الأول هو تأخر أحد موردي المقاول في تسليم المواد، وهو ما يتحمل المقاول مسؤوليته بموجب العقد، ويلزمه بدفع تعويضات مقطوعة لصاحب المشروع. ويمثل هذا التأخير 30 يومًا. أما السبب الثاني فهو تغيير في المواصفات، وهو ما يتحمله صاحب المشروع بموجب العقد، ويحق للمقاول الحصول على تمديد للمدة وتكلفة إضافية. ويمثل هذا التأخير 30 يومًا. يقدم المقاول مطالبة كتابية إلى مهندس المشروع، يزعم فيها أن التأخير الكامل لمدة 60 يومًا يُعزى إلى تغيير المواصفات. ولا يُشير المقاول في المطالبة إلى تأخير عقد التوريد، ولا يُفصح لمهندس المشروع عن أي وثائق تتعلق بعقد التوريد من شأنها أن تكشف عن تأخير المورد.

التفسير:

يعلم المقاول أن تأخير 30 يومًا سببه المورد، وأن 30 يومًا فقط تُنسب إلى صاحب المشروع. ومع ذلك، يُطالب المقاول بـ 60 يومًا كاملة. يرتكب المقاول احتيالًا بطريقتين: (1) الادعاء زورًا بأن 60 يومًا كاملة هي مسؤولية صاحب المشروع؛ و(2) عدم الكشف عن أدلة من شأنها إثبات زيف مطالبة 30 يومًا.

يُنسب المثال أعلاه عددًا دقيقًا من أيام التأخير لكل سبب. ومع ذلك، في كثير من الحالات، قد يصعب حساب العدد الدقيق لأيام التأخير. قد يدرك الأطراف وجود أسباب متعددة للتأخير، بعضها يُعزى إلى طرف والبعض الآخر إلى الطرف الآخر، لكنهم قد لا يكونون متأكدين من السبب والنتيجة الفعليين. في بعض الحالات، قد تتزامن أسباب التأخير. في هذه الحالة، ينبغي على جميع الأطراف المعنية الإفصاح الكامل عن جميع الظروف، حتى يتمكن المُحكِّم من اتخاذ أفضل قرار ممكن. يجب على الأطراف عدم تحريف الحقائق أو حجب الأدلة. 

9. إصدار شهادة تأخير مزورة

على سبيل المثال:

فيما يتعلق بالوقائع نفسها الواردة في المثال 8، استلم صاحب المشروع نسخة من طلب تمديد المهلة المقدم من المقاول. يدرك صاحب المشروع أحقية المقاول في تمديد المهلة بسبب تأخر تسليم الرسومات، لكنه غير متأكد من عدد الأيام الممنوحة. يجهل كلٌّ من مهندس المشروع وصاحب المشروع مسألة تأخر عقد التوريد. أبلغ مهندس المشروع صاحب المشروع أنه، من وجهة نظره الموضوعية، يرى ضرورة منح المقاول تمديدًا لمدة 20 يومًا للرسومات المتأخرة، مع رفض باقي الطلب. لم يكن صاحب المشروع مستعدًا لتحمل تكاليف المقاول الإضافية وخسارة التعويضات المقطوعة التي قد يترتب على تمديد المهلة لمدة 20 يومًا، ولذلك أقنع المهندس، بوعده بالعمل في مشروع صاحب المشروع التالي، برفض طلب المقاول برمته، وإصدار شهادة تُلزم المقاول بدفع تعويضات مقطوعة لصاحب المشروع عن تأخر 60 يومًا. وقد فعل المهندس ذلك.

التفسير:

يعلم صاحب المشروع أن بعض أيام التأخير تُعزى إليه. وقد أشار مهندس المشروع إلى أن تأخيرًا لمدة 20 يومًا يُعزى إليه. ويحق لصاحب المشروع تقديم دليل لمهندس المشروع يُثبت خلاف ذلك، بهدف تغيير رأي المهندس. ومع ذلك، لا يحق لصاحب المشروع التأثير بشكل غير لائق على وظيفة اتخاذ القرار الموضوعي لمهندس المشروع. في هذه الحالة، يحاول صاحب المشروع التأثير بشكل غير لائق على مهندس المشروع من خلال عرض عمل مستقبلي. وهذا يُعد رشوة من صاحب المشروع لمهندس المشروع. ويقبل مهندس المشروع العرض، وهو ما يُعد رشوة وإساءة استخدام للسلطة من قِبل مهندس المشروع.

10. تعويض تكاليف التصحيح الخاطئة

على سبيل المثال:

أكمل المقاول أعمال المشروع بشكل مرضي وفقًا للعقد، ويتقدم بطلب للحصول على الدفعة النهائية بنسبة 10٪ من مالك المشروع، كما هو منصوص عليه في العقد. أنفق مالك المشروع على المشروع أكثر مما كان مدرجًا في الميزانية، ويرغب في تحقيق وفورات في التكاليف. لذلك قرر أنه سيحاول تقليل الدفعة النهائية للمقاول بنسبة 5٪. لذلك أرسل إلى المقاول جدولًا بالعيوب المزعومة في الأعمال. الجدول غير صحيح. لا يوجد خطأ في الواقع في هذه البنود من الأعمال، ومالك المشروع يعلم أن هذا هو الحال. حسب مالك المشروع أن تصحيح هذه المشكلات سيكلف ما يعادل 10٪ من سعر العقد. هذا الحساب غير صحيح. ثم قام مالك المشروع بمقاصة التكلفة المزعومة لتصحيح هذه العيوب مع الرصيد المستحق للمقاول، وكانت النتيجة عدم دفع أي شيء آخر من قبل مالك المشروع للمقاول. يعترض المقاول على الخصم. يعرض صاحب المشروع على المقاول دفعة نهائية مخفضة قدرها 5% فورًا، ولكنه يُبلغه بأنه في حال عدم قبوله هذا المبلغ المخفّض، فلن يدفع له أي شيء، وسيضطر إلى اللجوء إلى القضاء إذا رغب في الحصول على أي دفعة من صاحب المشروع. لا يستطيع المقاول تحمل تكاليف الدعوى القضائية، ويواجه صعوبات في السيولة النقدية، لذا يقبل المبلغ المخفّض وهو 5%.

التفسير:

يرتكب صاحب المشروع جريمة الاحتيال من خلال إنشاء قائمة خاطئة من العيوب عمداً، وإجبار المقاول على قبول مبلغ أقل من خلال تهديده باسترداد هذه المطالبات الكاذبة في المحكمة. 

من المشروع رفض دفع ثمن عمل معيب أو لم يُنجز. كما يجوز التهديد باتخاذ إجراء قانوني إذا كنتَ تعتقد بصدق أن مطالبتك مبررة. ومع ذلك، لا يجوز لك التهديد باتخاذ إجراء قانوني بناءً على مطالبة تعلم أنها زائفة بهدف تحقيق ربح. 

11. إدراج "هامش تفاوض" زائف في المطالبة

على سبيل المثال:

يُعِدّ مقاول دعوى قضائية ضدّ صاحب المشروع لتعويضه عن تكاليف إضافية تكبّدها نتيجةً لتأخيرٍ من قِبل صاحب المشروع. يُخوّل العقد المقاولَ المطالبةَ بتكاليفه الفعلية المُثبَتة مباشرةً نتيجةً لأيّ تأخيرٍ من قِبل صاحب المشروع. وقد أعدّ المقاول سجلاتٍ لتكاليف العمالة والمعدات الإضافية الفعلية، بالإضافة إلى النفقات العامة للموقع التي تكبّدها نتيجةً للتأخير، والتي بلغ مجموعها 350,000 دولار أمريكي. ومع ذلك، كان المقاول قلقًا من أن صاحب المشروع سيحاول التفاوض على تخفيض تكاليف المقاول عن هذا الرقم، وأنّ أيّ نتيجةٍ أقلّ من 350,000 دولار أمريكي تعني أنّه لم يستردّ كامل تكاليفه الإضافية الفعلية. ولذلك، أضاف المقاول 50,000 دولار أمريكي إلى الدعوى كـ"هامش تفاوض". وبالتالي، يُمكنه التنازل عن هذه الـ 50,000 دولار أمريكي في مفاوضاتٍ مع صاحب المشروع، وبالتالي يبدو أنّه يُخفّض مطالبته، ولكن في الواقع، لن يُخفّض مطالبته طالما أنّها لم تقلّ عن 350,000 دولار أمريكي. كان المقاول بحاجة إلى إثبات هذا المطالبة الإضافية البالغة 50,000 ألف دولار، لذا قدم بعض جداول العمل وتكاليف النفقات العامة المزيفة لتبرير هذا الرقم الإضافي.

التفسير:

إن الحاجة إلى تسوية المطالبات المتعلقة بالتكاليف الإضافية والتغييرات وتمديدات المهل أمر شائع في مشاريع البناء. وكثيرًا ما تكون هذه المطالبات مثيرة للجدل، وقد تؤدي إلى إجراءات قضائية أو تحكيم. وكثيرًا ما تؤدي الشكوك المتبادلة بين الطرفين حول نزاهة إجراءات مطالبات كل منهما إلى إضافة هوامش تفاوض زائفة من كلا الطرفين. وتكون نتيجة هذا السلوك دائرية. فإذا اعتقد أحد الطرفين أن الطرف الآخر سيتفاوض على تخفيض مطالبته الصحيحة، فسوف يميل إلى إضافة هامش تفاوض إضافي. وإذا اعتقد الطرف الآخر أنه سيتم إضافة هامش تفاوض، فسوف يميل إلى تخفيض المطالبة. لذا، فإن هذا الاعتقاد المتبادل محقق بذاته. 

ومن المشروع تماماً أن يطالب الأطراف بكامل حقوقهم المشروعة، وأن يتنازلوا عن مطالباتهم الخاصة من خلال تنازل كل طرف عن جزء من مطالبه المشروعة بهدف التوصل إلى تسوية. 

ومع ذلك، يُعدّ اختلاق تكاليف إضافية زائفة بهدف التباهي بها احتيالاً. فبفعلك هذا، تُقرّ للطرف الآخر بأن هذه تكاليف فعلية حقيقية تكبدتها وتتنازل عنها، بينما في الواقع ليس الأمر كذلك. والغرض من ذلك هو تحقيق ربح أو تجنب خسارة. 

12. رفض إصدار الشهادة النهائية

على سبيل المثال:

أنجز المقاول الأعمال على أكمل وجه، ويحق له الحصول على شهادة نهائية تُخول له استلام دفعته النهائية البالغة 500,000 دولار أمريكي من صاحب المشروع. ويُلزم مهندس المشروع، بموجب العقد، بإصدار الشهادة النهائية في حال إنجاز الأعمال على أكمل وجه. ويعلم المهندس أن الأعمال قد أُنجزت على أكمل وجه، وأنه ينبغي إصدار الشهادة، لكنه يرفض إصدارها للمقاول ما لم يدفع له المقاول شخصيًا 10% من قيمة الشهادة النهائية (50,000 دولار أمريكي). 

التفسير:

هذا ابتزاز واستغلال للسلطة من قِبل مهندس المشروع. على المهندس إصدار الشهادة النهائية المستحقة دون المطالبة بأية مبالغ شخصية. 

إذا دفع المقاول مبلغًا لمهندس المشروع للحصول على الشهادة، فسيكون مسؤولاً عن الرشوة. في هذه الحالة، لا يوجد أي تهديد من قِبل مهندس المشروع بإلحاق أي ضرر شخصي بأي من موظفي المقاول، وبالتالي لا يُقبل الدفع لتجنب الضرر الشخصي. ومن غير المرجح أن يكون الدفع لتجنب الضرر المالي مبررًا.

13. دفع التسهيلات

على سبيل المثال:

يستورد مقاول معدات إلى بلد يُنشئ فيه مشروعًا. تم حجز شحنة مهمة من المعدات في الجمارك. يحتاج المقاول إلى المعدات في بداية الأسبوع التالي، وإلا سيتأخر بناء المشروع. ستبلغ تكلفة التأخير على المقاول 50,000 دولار أمريكي يوميًا. يتقدم المقاول بطلب إلى موظف الجمارك المُختص للنظر في الطلب. يُشير موظف الجمارك إلى أنه سيُفرج عن المعدات في ذلك اليوم إذا دُفعت له رسوم "تسريع" قدرها 200 دولار أمريكي. يتحقق المقاول من شرعية الرسوم، ويجد أنها غير مستحقة قانونًا. أكمل المقاول جميع الأوراق اللازمة، ودفع رسوم الاستيراد والرسوم ذات الصلة، لذا يجب الإفراج عن المعدات دون رسوم "التسريع". من الواضح أن هذه الرسوم هي دفعة غير رسمية يطلبها الموظف لمصلحته الشخصية. يحتاج المقاول إلى المعدات بشكل عاجل، ورسوم 200 دولار أمريكي أقل بكثير من التكلفة الإضافية اليومية البالغة 50,000 دولار أمريكي في حال عدم توفر المعدات. وبالتالي يقوم المقاول بدفع المبلغ، ويتم تسليم المعدات.

التفسير:

هذا المثال مشابه من حيث المفهوم للمثال ١٢ أعلاه. ذُكر كلا المثالين، حيث يتناول المثال ١٢ حالة ابتزاز كبيرة من قِبل مشارك رئيسي في المشروع (مهندس المشروع)، بينما يتناول المثال ١٣ ابتزاز مبلغ أقل بكثير من قِبل موظف عام ليس له دور في المشروع. ومع ذلك، فإن النتيجة واحدة. كون المثال الثاني يتعلق بمبلغ نقدي صغير لا يُغيّر المبدأ الأساسي.  

ينبغي على موظف الجمارك الإفراج عن المعدات دون طلب أي مبلغ إضافي شخصي. فبمطالبته بهذا المبلغ لأداء وظيفته على أكمل وجه، يُسيء الموظف استغلال منصبه ويبتز المقاول في الوقت نفسه. 

إذا دفع المقاول مبلغًا لموظف الجمارك للحصول على الشهادة، فسيكون مسؤولاً عن الرشوة. في هذه الحالة، لا يوجد أي تهديد من موظف الجمارك بإلحاق أي ضرر شخصي بأي من موظفي المقاول، وبالتالي لا يُقبل الدفع لتجنب الضرر الشخصي. ومن غير المرجح أن يكون الدفع لتجنب الضرر المالي مبررًا.

14. الابتزاز عند حاجز الطريق

على سبيل المثال:

أوقفت الشرطة سائق شاحنة كان ينقل موادًا إلى موقع بناء عند حاجز طريق. كان الشرطي مسلحًا ويتصرف بطريقة تهديدية. أخبر الشرطي السائق أن إطارات المركبة معيبة، وأنه سيُعتقل لقيادته مركبة خطرة ويُحتجز في زنزانة الشرطة طوال الليل. مع ذلك، أكد الشرطي أنه سيُسمح له بالمرور إذا دفع له السائق 20 دولارًا. يعلم السائق أن إطارات مركبته بحالة جيدة، وأن المبلغ ليس مبلغًا قانونيًا. مع ذلك، يخشى على سلامته، وما قد يحدث له في زنزانة طوال الليل. لذلك، دفع المبلغ، وسُمح له بالمرور من الحاجز.

التفسير:

قد يكون هذا النوع من الحوادث شائعًا في بعض الدول. في هذه الحالة، يحق للسائق الادعاء بدافع مشروع أنه كان يخشى على سلامته الشخصية إذا لم يدفع المبلغ. بموجب قوانين العديد من الدول، يُعد دفع مبلغ مُبتزّ دفاعًا إذا كان هناك خوف مشروع على سلامتك. لذا، من غير المرجح أن يكون السائق قد ارتكب جريمة. ويُدان الشرطي بالابتزاز وإساءة استخدام منصبه.

على السائق إبلاغ صاحب العمل بالحادثة في أسرع وقت ممكن. لا ينبغي للسائق ولا لصاحب العمل إخفاء المبلغ المدفوع بالتظاهر بأنه مصروف مشروع. قد يُشكل هذا مخالفة محاسبية (بيان كاذب عن طبيعة المبلغ) ومخالفة ضريبية (حيث لا يُمكن عادةً خصم المدفوعات غير القانونية من الدخل عند حساب الضريبة المستحقة). بناءً على قوانين الدولة ومدى أمان ذلك، يُفضل تسجيله بشكل صحيح في الحسابات كدفعة مُبتزة، وينبغي النظر في إبلاغ السلطات بالأمر. 

15. طلب ​​وظيفة كاذب

على سبيل المثال:

للحصول على وظيفة لدى مقاول، يُصرّح مُتقدم لوظيفة مدير مشروع عمدًا في طلب التوظيف بأنه عمل سابقًا مديرًا للمشاريع لمدة خمس سنوات. في الواقع، لم يشغل هذا المنصب سوى ستة أشهر، وبالتالي يتمتع بخبرة أقل بكثير من خبرة المُمثل. يُوظّفه المقاول مديرًا للمشاريع في عقد مهم دون مراجعة صاحب عمله السابق بشأن مدة خبرته ذات الصلة. 

التفسير:

هذا مثال على الاحتيال الذي يمارسه فرد ضد صاحب عمل، لصالحه الشخصي، حيث يكون صاحب العمل هو الضحية. 

إن أمثلة الاحتيال المذكورة أعلاه ربما تكون قد ارتكبت من قبل موظفين أفراد، ولكن في المقام الأول لصالح صاحب العمل. 

إن المبالغة المتعمدة أو المتهورة في خبرة العمل في السيرة الذاتية من أجل الحصول على عمل هو بمثابة احتيال من قبل الفرد ضد صاحب العمل.

16. الترفيه المفرط

على سبيل المثال:

دور مشرف الموقع لدى مالك المشروع هو مراقبة عمل المقاول يوميًا في الموقع، والموافقة، لأغراض الدفعات الشهرية، على جودة وكميات عمل المقاول، وكمية معداته وعمالته في الموقع. مدة العقد ستة أشهر. أبلغ مدير مشروع المقاول مشرف الموقع أن موظفي مشروع المقاول كانوا يخططون للذهاب معًا في نهاية كل أسبوع لحضور مباريات كرة القدم الرئيسية للأندية، ثم تناول العشاء بعد ذلك. كان هذا من أجل الحفاظ على معنويات عالية في الموقع، وتسهيل علاقات العمل الجيدة في الموقع بين موظفي المقاول. اقترح المقاول أن ينضم المشرف إليهم في هذه الاجتماعات الأسبوعية، حيث سيساعد ذلك في علاقة العمل بين موظفي المقاول ومالك المشروع. قال المقاول إنه سيدفع ثمن جميع تذاكر ووجبات المشرف.

التفسير:

دفع ثمن الترفيه في ظروف العمل ليس بالضرورة فسادًا. ومع ذلك، قد يُعَدّ رشوة إذا كان الغرض من الترفيه هو التأثير على شخص ما لأداء وظيفة بشكل غير لائق. 

إن عرض المقاول دفع تذاكر ووجبات مشرف الموقع كل عطلة نهاية أسبوع لمدة ستة أشهر يُعدّ إنفاقًا كبيرًا ومتكررًا، ومن المرجح أن يؤثر على قرار المشرف بشأن المقاول في الموقع. من الصعب التصرف بحيادية في المواقف التي قد تضطر فيها إلى رفض عمل المقاول وجداول عمله، بينما يستضيفك المقاول أسبوعيًا، وحيث تنظر بشكل متزايد إلى موظفي المقاول كأصدقاء بدلًا من زملاء عمل. 

حتى لو لم يكن المقصود من العرض والقبول لهذا الترفيه أن يكون فاسدًا في الواقع، فمن المرجح جدًا أن يعتبره طرف ثالث (مثل أحد أفراد الجمهور، أو صحيفة، أو قاضٍ) فاسدًا.

لذا، ينبغي على المشرف في هذه الظروف رفض عرض المقاول. فكمية العرض المذكور وتواتر تكراره يجعلان من المرجح اعتباره فاسدًا.

إن عرض المُقاول للترفيه على المُشرف في مباراة واحدة فقط، والذي لم يُكرر، سيكون أقل احتمالًا بكثير لاعتباره فسادًا، شريطة أن تكون تكلفة تذكرة المباراة والوجبة معقولة، ومن غير المُرجح أن تؤثر على المُشرف. ومع ذلك، نظرًا للدور الحاسم للمُشرف على المُقاول يوميًا، فمن الأسلم والأحكم أن يرفض المُشرف أي ترفيه من المُقاول.  

إذا تلقى المشرف مثل هذا العرض من المقاول، فيجب عليه أن يكشف ذلك لمديره في أقرب وقت ممكن.

انظر قسم الهدايا والضيافة والترفيه والتبرعات والمزايا الأخرى لمزيد من التوضيح حول الظروف التي من المحتمل أن تُعامل فيها هذه الأمور على أنها فساد.

تم التحديث على 14th قد 2024

© جياك