يقدم هذا القسم إرشادات فيما يتعلق بإدراج منظمة لحظر الفساد في العقود المبرمة مع الشركاء التجاريين.

يتطلب الإجراء رقم 14 من برنامج مكافحة الفساد للمنظمات أن تقوم المنظمة بتنفيذ إجراءات تضمن أنه فيما يتعلق بجميع شركاء العمل الذين يشكلون خطر فساد أكثر من منخفض:

• وبقدر ما هو معقول، ينبغي للمنظمة أن تشترط أن تحتوي جميع العقود بين المنظمة والشريك التجاري على حظر للفساد.
• عندما لا يكون من المعقول بالنسبة للمنظمة أن تطلب من العقد أن يتضمن مثل هذا الحظر، فيجب أن يكون غياب الحظر عاملاً سلبياً يؤخذ في الاعتبار عند إجراء تقييم المخاطر ذي الصلة.

يتناول هذا القسم هذا المطلب على مرحلتين:

• أولا، عندما يكون من المعقول بالنسبة للمنظمة أن تطلب مثل هذه الأحكام في العقد.
• ثانياً، أنواع الالتزامات بمكافحة الفساد التي يمكن تضمينها في العقد.

تم إرفاق نماذج من التزامات مكافحة الفساد التي يمكن استخدامها وتكييفها من قبل أي منظمة.

ضرورة تضمين العقد حظراً للفساد.

لا ينطبق شرط تضمين حظر الفساد في العقد، الوارد في المادة 14، إلا على العقود المبرمة مع شركاء الأعمال الذين يشكلون خطر فساد يتجاوز المستوى المنخفض على المنظمة. (انظر تقييم مخاطر فساد شركاء الأعمال للاطلاع على التصنيف المقترح لشركاء الأعمال حسب مستوى المخاطر، والحدود المقترحة لمستوى المخاطر المنخفضة).

لن يُطلب من المنظمة إدراج حظر للفساد في عقودها مع شركاء الأعمال منخفضي المخاطر. ومن المرجح أن يكون الشرط الإداري للقيام بذلك غير معقول وغير متناسب مع انخفاض المخاطر.

وفي حالة الشركاء التجاريين الذين يشكلون مخاطر فساد أعلى من المنخفضة، ينبغي للمنظمة، حيثما كان ذلك معقولاً، أن تدرج حظراً للفساد في عقودها مع هؤلاء الشركاء التجاريين.

1. عادةً ما يكون من المنطقي أن تطلب المؤسسة حظرًا للفساد عندما يكون لها نفوذ على شريك العمل، وبالتالي يُمكنها الإصرار إما على استخدام شريك العمل لصيغة عقد المؤسسة نفسها، أو على إدخال تعديلات على العقد ليشمل هذا الحظر. ومن المرجح أن تتمكن المؤسسة من طلب حظر، على سبيل المثال، عندما تُعيّن:
   • الموردين للعمل وفقًا لشروط الشراء القياسية للمنظمة
   • مقاول من الباطن ذو نطاق عمل كبير
   • وكيل يتصرف نيابة عنه في معاملة.
2. في بعض الحالات، قد لا تتمتع المنظمة بنفوذ كافٍ على شريك تجاري يسمح لها بطلب تضمين حظر الفساد في العقد المبرم معه. على سبيل المثال، في العقود مع كبار العملاء أو الزبائن، أو عندما تشتري المنظمة مكونات من مورد رئيسي وفقًا للشروط القياسية للمورد. في مثل هذه الحالات، لن يكون من المعقول أن تُصرّ المنظمة على تضمين الحظر في العقد. في هذه الحالات، لا يعني غياب هذا الحظر عدم إتمام العقد، ولكن ينبغي اعتباره عاملًا سلبيًا في تقييم المخاطر ذي الصلة. لذلك، في هذه الحالات، ينبغي للمنظمة، عند إجراء تقييم المخاطر، مراعاة جميع العوامل ذات الصلة، بما في ذلك عدم وجود حظر للفساد في العقد، فيما إذا كان خطر الفساد المتعلق بالمعاملة منخفضًا بما يكفي ليكون قرارًا تجاريًا معقولًا لمواصلة العمل. في بعض الحالات، قد يُشكّل عدم وجود حظر للفساد مصدر قلق كبير (على سبيل المثال، إذا رفض شريك العمل الموافقة على إدراج حظر للفساد فيما يتعلق بمعاملة عالية المخاطر). في حالات أخرى، قد يُعتبر الأمر ثانويًا. على سبيل المثال، قد يُصنّف تقييم مخاطر الفساد الذي تُجريه المؤسسة نوعًا مُعينًا من شركاء الأعمال ضمن فئة المخاطر المتوسطة نظرًا لقيمة الصفقة العالية، إلا أن تقييم مخاطر الصفقة قد يُظهر أنها تُجرى في مكان منخفض المخاطر، وتُشكّل خطرًا ضئيلًا على المؤسسة، ما يعني أن عدم وجود حظر للفساد في العقد من المُرجّح أن يكون له تأثير ضئيل، وسيكون قرارًا معقولًا بالاستمرار فيه.

ما هي الالتزامات المتعلقة بمكافحة الفساد التي يمكن تضمينها في العقد؟

حظر بسيط لمكافحة الفساد

الشرط المذكور أعلاه هو الحد الأدنى (أي أنه، بقدر الإمكان، يجب أن تتضمن جميع العقود بين المنظمة والشريك التجاري حظرًا للفساد). ويمكن للمنظمة تلبية هذا الشرط بإضافة بند بسيط للغاية في العقد يُلزم الشريك التجاري بالموافقة على عدم المشاركة في أي سلوك فاسد.

أحكام أكثر شمولاً لمكافحة الفساد

ومع ذلك، يجوز للمنظمة، خاصةً في حالة المعاملات الأكثر تعقيدًا أو ذات المخاطر العالية، وشركاء الأعمال الأكثر خطورة، أن تختار تضمين أحكام أكثر شمولًا لمكافحة الفساد. وقد تشمل هذه الأحكام، على سبيل المثال، ما يلي:

1. تعريف الفساد يشمل الرشوة، والابتزاز، والاحتيال، والكارتلات، وإساءة استخدام السلطة، والاختلاس، وغسيل الأموال، وأي نشاط إجرامي مماثل.
2. اتفاق بين الشريك التجاري على أن:
   
   • لن تشارك في أي ممارسات فساد فيما يتعلق بالعقد أو المشروع
   • ستضمن عدم مشاركة موظفيها والشركات التابعة لها والشركات ذات الصلة في أي ممارسات فساد
   • وستتخذ خطوات معقولة لضمان عدم مشاركة وكلائها وشركائها في المشاريع المشتركة والائتلاف والمقاولين من الباطن والموردين والمستشارين في أي ممارسات فساد.
3. تأكيد من جانب الشريك التجاري بأنه، هو وأصحابه ومديريه والمديرين المعنيين، لم يتم التحقيق معهم أو إدانتهم أو حظرهم بتهمة الفساد.
4. موافقة الشريك التجاري على ضمان حصول موظفيه المعنيين على تدريب في مجال مكافحة الفساد.
5. الأحكام التي تسمح للمنظمة بمراجعة الشريك التجاري فيما يتعلق بالمعاملة ذات الصلة.
6. أحكام تسمح للمنظمة بإجراء تحقيق في حالة الاشتباه في فساد أحد الشركاء التجاريين.
7. أحكام تسمح للمنظمة بإنهاء العقد فورًا في حالة حدوث أي خرق من جانب الشريك التجاري لأحكام مكافحة الفساد.
8. اتفاق من جانب الشريك التجاري على تعويض المنظمة عن أي مسؤولية أو خسارة تتكبدها المنظمة بسبب خرق الشريك التجاري لأحكام مكافحة الفساد.
9. بند يُحمّل الشريك التجاري أي التزامات ذات صلة بمكافحة الفساد، والتي تتعهد بها المنظمة في عقودها الأخرى المتعلقة بالمشروع أو المعاملة نفسها. على سبيل المثال، إذا قدّم مقاول ضمانات لمكافحة الفساد لصاحب مشروع، فعليه أن يطلب ضمانات مماثلة من جميع شركاته التابعة والمرتبطة به، ومقاوليه من الباطن، ومورديه، ووكلائه، ومستشاريه.
10. عندما يتضمن العقد مطالبات جوهرية (مثلاً: تعديلات، تمديدات زمنية، تعويضات مقطوعة، عيوب، إلخ)، يمكن للمؤسسة تضمين أحكام تشترط التعامل مع هذه المطالبات بنزاهة وشفافية. تُلزم هذه الأحكام المُطالب باتخاذ خطوات معقولة لضمان صحة ودقة جميع المطالبات التي يُقدمها. كما يُلزم مُتلقي المطالبات باتخاذ خطوات معقولة لمراجعتها بدقة وموضوعية وحسن نية. (انظر نموذج GIACC) قانون المطالبات (للأحكام المقترحة في هذا الصدد).

إن الأحكام المذكورة أعلاه هي في الأساس التزامات وواجبات تقع على عاتق الشريك التجاري، ولكن من الشائع والأكثر عدالة في معظم العقود أن يتم جعل الأحكام تنطبق بالتساوي على كلا الطرفين في العقد.

الأحكام التعاقدية الأخرى ذات الصلة

تنطبق الأحكام المذكورة أعلاه تحديدًا على مكافحة الفساد. ومع ذلك، قد يكون لبنود أخرى شائعة في العقود تأثيرٌ في مكافحة الفساد. ومن هذه البنود، على سبيل المثال، ما يلي:

1. ينبغي توضيح جميع الشروط الأساسية للعقد بشكل كامل وواضح. قد يُفسح الغموض والغموض في بنود العقد المجال للتفسير الشخصي من قِبل المديرين، مما يُؤدي إلى خطر الفساد (كأن يتلقى مدير المؤسسة رشوة من شريك العمل لتفسير العقد لصالحه).
2. يجب أن تكون جميع الخدمات التي يقدمها الطرفان بموجب العقد مشروعة، وأن يُنص عليها ويُوصف صراحةً في العقد. وللأسباب المذكورة في الفقرة (أ)، يجب ألا يكون هناك أي لبس أو غموض فيما يتعلق بنطاق العمل.
3. يجب ذكر جميع الرسوم أو التعويضات الأخرى المستحقة مقابل الخدمات التعاقدية صراحةً في العقد، وأن تكون متناسبة مع الخدمات المقدمة. قد تشير الرسوم أو التعويضات التي تبدو أكبر مما هو مضمون في الخدمات المحددة في العقد إلى أنها تُستخدم لإخفاء رشوة.
4. يجب أن تُنص صراحةً في العقد على طرق دفع الرسوم أو غيرها من التعويضات، وأن تكون قابلةً للتبرير القانوني. وعلى وجه الخصوص، يجب أن تكون الحسابات المصرفية لتلقي المدفوعات تابعةً بوضوح للطرف المتعاقد المعني، وأن تكون، ما لم يكن هناك سبب وجيه يُخالف ذلك، في بلد إقامة الطرف المتعاقد المعني. أي دفع بعملة أو في حساب لا يمكن تبريره بشكل صحيح (على سبيل المثال، الدفع في حساب مصرفي خارجي) قد يُسهّل معاملة فساد، أو على الأقل، قد يُثير الشكوك حول معاملة فساد.

اطلع على نموذج لالتزامات مكافحة الفساد

اطلع على نموذج لرمز المطالبات